부서 간 업무가 겹치거나 빠지는 일이 반복될 때 우선 검토할 조직화의 원칙은?

조정의 원칙은 나뉘어 수행되는 활동을 조직 목표에 맞게 하나로 통합하는 것이다. 업무의 중복과 누락은 조정 기능이 약할 때 나타나는 대표적 현상이다.

조직화의 원칙 중 조정의 원칙은 조직 내 여러 부서나 단위가 각자의 업무를 수행하는 과정에서 발생할 수 있는 중복이나 누락을 방지하고, 전체 목표 달성을 위해 활동을 통합하고 일관성을 유지하도록 하는 원칙입니다. 부서 간 업무가 겹치거나 빠지는 문제는 바로 이 조정 기능이 제대로 작동하지 않을 때 나타나는 전형적인 현상입니다.

조정의 원칙이 우선 검토되어야 하는 이유

보건의료조직은 흔히 여러 전문 분야와 기능 단위로 나뉘어 운영됩니다. 분업의 원칙에 따라 업무를 나누면 효율성은 높아지지만, 동시에 각 부서가 자신의 과업에만 집중하면서 조직 전체의 흐름에서 단절(fragmentation) 이 생길 위험이 커집니다. 근거 자료^[1]에서도 국가 공중보건 기관(NPHI)이 여러 공중보건 기능을 통합할 때 분절화를 줄이고 조정(coordination) 을 강화하는 것이 핵심 과제라고 설명합니다. 즉, 부서 간 업무 중복이나 누락은 단순히 개별 부서의 실수가 아니라, 조직 차원의 조정 기제가 부족하거나 작동하지 않는다는 신호로 해석해야 합니다.

다른 원칙과의 구분

- 분업의 원칙은 업무를 나누는 방식 자체에 관한 것입니다. 분업이 잘못되어 경계가 모호하면 중복이나 누락이 생길 수 있지만, 문제가 반복된다면 분업 구조를 다시 설계하기 전에 부서 간 상호작용을 관리하는 조정 기능을 먼저 점검하는 것이 순서상 타당합니다.
- 계층제의 원칙은 권한과 책임의 수직적 배분에 관한 것으로, 상하 관계의 명확성을 다룹니다. 부서 간 수평적 업무 충돌은 계층 구조만으로 해결되지 않습니다.
- 명령통일의 원칙은 한 사람이 한 명의 상사로부터만 지시를 받아야 한다는 원칙입니다. 이는 지시 체계의 혼선을 방지하기 위한 것이지, 부서 간 업무 경계 조정을 직접 다루지는 않습니다.
- 통솔범위의 원칙은 한 관리자가 효과적으로 감독할 수 있는 부하의 수에 관한 것입니다. 통솔범위가 과도하면 관리자의 조정 능력이 떨어질 수 있으나, 문제의 일차적 원인을 조정 기능에서 찾는 것이 더 직접적입니다.

실무적 적용

보건행정 실무에서 부서 간 업무 중복이나 누락이 반복될 때는 다음과 같은 조정 기제를 검토합니다. 정기적인 부서 간 회의체 운영, 업무 분장표의 경계선 명확화, 프로세스 맵을 통한 업무 흐름 점검, 그리고 조정 역할을 전담하는 코디네이터나 상위 관리자의 중재 기능 등이 여기에 해당합니다. 근거 자료^[2]에서도 병원이 학습보건의료시스템(LHS)으로 전환하면서 복잡성을 관리하고 임상 워크플로를 통합하기 위해 시스템 엔지니어링 리더십을 제도화해야 한다고 주장하는데, 이는 조직 내 조정 기능을 구조적으로 확보해야 한다는 관점과 맞닿아 있습니다. 부서 간 경계에서 발생하는 문제를 해결하려면 개별 부서의 노력만으로는 부족하고, 조직 수준에서 조정을 설계하고 운영하는 관리적 장치가 필요합니다.

따라서 부서 간 업무가 겹치거나 빠지는 일이 반복될 때는 분업 구조를 다시 나누기 전에, 조직 전체의 활동을 통합하고 일관성을 유지하기 위한 조정의 원칙이 제대로 구현되고 있는지를 우선 검토해야 합니다.