보건사업 기획

지역사회간호사가 보건소에서 사업 수행을 위한 SWOT분석을 실시하였을 때 위협요인(threats)에 해당하는 것은?

1 보건소 예산 부족
2 신종 감염병의 유행 ✓ 정답
3 Well–being trend 증가
4 보건소 전문 인력의 부족
5 보건소 프로그램의 다양성 부족

해설

SWOT 분석은 strength(내부역량의 강점), weakness(내부역량의 약점), opportunity(외부환경의 기회), threat(외부환경의 위협)를 통해 자료를 분석하여 전략을 도출한다.

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SWOT 분석은 조직이나 사업의 전략 수립 전에 내부 환경과 외부 환경을 체계적으로 정리하는 도구입니다. 여기서 내부 환경은 조직이 통제할 수 있는 요소를, 외부 환경은 조직이 통제하기 어려운 요소를 의미합니다. 보건소 사업 수행에서 위협요인(threats)을 가려내려면 이 구분을 먼저 명확히 해야 합니다.

위협(threats)은 외부 환경에서 발생하는 부정적 요인으로, 조직이 직접 통제하기 어렵지만 사업 성과에는 불리하게 작용하는 조건입니다. 반면 약점(weakness)은 내부 역량이나 자원의 부족을 뜻하므로, 둘을 혼동하지 않는 것이 문제 해결의 핵심입니다.

보기를 하나씩 살펴보면, 보건소 예산 부족(1), 전문 인력 부족(4), 프로그램 다양성 부족(5)은 모두 보건소 내부의 자원이나 역량과 관련된 제한점입니다. 이는 외부 환경이 아니라 조직 내부에서 비롯된 약점(weakness)에 해당합니다. Well-being trend 증가(3)는 건강에 대한 사회적 관심이 높아지는 외부 환경의 변화이며, 보건소 사업에는 오히려 긍정적으로 작용할 수 있는 기회(opportunity)로 분류하는 것이 타당합니다.

신종 감염병의 유행(2)은 보건소가 통제할 수 없는 외부 환경에서 발생하는 사건입니다. 감염병 유행은 지역사회 건강 요구를 급격히 변화시키고, 기존 사업의 우선순위를 뒤흔들며, 인력과 예산을 예측하기 어렵게 만드는 부정적 요인입니다. 따라서 이는 위협(threats)으로 분류됩니다.

혼동 주의! 감염병 유행 자체는 외부 요인이지만, 이에 대응할 보건소의 역량 부족(예: 감염병 대응 인력 부족, 격리 시설 부족)은 내부 약점으로 구분해야 합니다. SWOT 분석에서는 같은 사건이라도 ‘환경의 변화’인지 ‘조직의 대응 능력’인지에 따라 분류가 달라집니다.

지역사회간호 실무에서 SWOT 분석은 보건소 사업 계획 수립의 첫 단계로 자주 활용됩니다. 예를 들어 코로나19 팬데믹 상황에서 지역사회 보건인력 관련 이해관계자들을 대상으로 SWOT 분석을 시행한 연구에서도, 감염병 확산과 같은 외부 환경의 변화는 위협 요인으로, 조직 내부의 훈련 부족이나 인력 부족은 약점으로 구분하여 전략을 도출했습니다. 이란의 일차보건의료 체계에서 지역사회간호사 직무 신설을 위한 SWOT 분석에서도 외부 환경의 제약(정책 변화, 사회적 인식 부족 등)을 위협으로 분류한 바 있습니다.

SWOT 분석의 목적은 단순히 요인을 나열하는 데 있지 않고, 내부 강점으로 외부 기회를 활용하거나 외부 위협에 대응하는 전략을 도출하는 데 있습니다. 따라서 위협요인을 정확히 분류해야 이후 전략 수립이 타당해집니다. 신종 감염병 유행 같은 외부 위협은 보건소가 통제할 수 없으므로, 내부 강점(예: 기존 지역사회 네트워크, 예방접종 인프라)을 활용해 대응 전략을 세우는 접근이 필요합니다.

핵심! SWOT 분석 문제를 풀 때는 항상 ‘내부 vs 외부’와 ‘긍정 vs 부정’의 두 축을 먼저 확인하세요. 보기에서 ‘부족’이라는 표현이 나온다고 해서 무조건 위협이 아니라, 그 부족이 조직 내부의 문제인지 외부 환경의 문제인지를 구분하는 것이 정답의 갈림길입니다.

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