협력은 주민이 기관과 함께 사업의 일부를 맡아 수행하며 의견을 내는 단계로, 기관이 정한 사업에 노력이나 물자만 보태는 협조보다 주민의 역할이 크다. 다만 사업을 결정하는 주체는 아직 기관이다. 함정은 의견을 낸다는 점 때문에 의사결정에 들어가는 개입과 혼동하는 것이다.
핵심 정리 주민참여 단계에서 협조와 협력을 가르는 기준은 주민이 사업에서 무엇을 하느냐와 결정권이 누구에게 있느냐입니다. 협력은 주민이 기관과 함께 사업의 일부를 맡아 수행하면서 의견을 내는 단계이고, 협조는 기관이 정한 사업에 주민이 시간이나 물자를 보태는 단계입니다. 정답은 ④입니다.
1. 주민참여 단계의 흐름 주민참여는 동원, 협조, 협력, 개입, 주도의 순서로 정리합니다. 앞 단계일수록 기관이 계획과 결정을 쥐고 주민은 따라오는 위치에 있고, 뒤로 갈수록 주민이 계획과 평가에 들어와 스스로 사업을 이끕니다. 단계를 구별할 때는 주민의 역할(참석, 물자 제공, 실행, 의사결정, 운영)과 최종 결정권의 소재를 함께 봅니다.
2. 정답 ④ 협력의 특징 협력 단계의 주민은 요청받은 일만 하는 데서 한 걸음 나아가, 사업의 일부를 직접 맡아 실행하고 그 과정에서 의견을 냅니다. 예를 들어 마을 건강지도자가 걷기 모임 하나를 맡아 운영하며 코스와 시간을 제안하는 모습입니다. 주민이 기관과 함께 사업 일부를 맡아 수행하면서 의견을 내놓는다는 설명이 이 단계에 해당합니다. 다만 사업의 큰 방향과 결정은 아직 기관이 쥐고 있습니다.
3. 선지별 분석 ① 기관이 정한 사업에 시간이나 물자를 보태는 데서 그치는 것은 협조의 특징입니다. 협력과 달리 주민이 사업 일부를 맡거나 의견을 내는 부분이 없습니다. ② 기관이 필요할 때 주민을 불러 모으고 의견은 반영하지 않는 것은 동원입니다. 주민은 숫자를 채우는 역할에 가깝습니다. ③ 주민이 기관의 의사결정 과정에 들어가 사업 내용을 바꾸는 것은 개입입니다. 협력도 의견은 내지만 결정 구조 안에 들어가지는 못하므로, 의견을 낸다는 공통점만 보고 고르면 틀립니다. ⑤ 주민 조직이 문제 선정부터 평가까지 스스로 결정해 운영하는 것은 주도입니다. 기관이 지원자 위치로 물러나는 가장 높은 단계입니다.
4. 기억 포인트 동원은 부름, 협조는 보탬, 협력은 함께 실행, 개입은 함께 결정, 주도는 스스로 운영으로 외웁니다. 협력과 개입의 경계는 실행에 함께하는가, 결정 구조에 들어가는가입니다.
5. 실무·국시 포인트 • 지역사회간호사는 주민의 현재 참여 단계를 먼저 파악하고 한 단계씩 끌어올리는 전략을 세웁니다. 협조에 머문 주민에게 갑자기 운영 전체를 맡기기보다 작은 활동 하나를 함께 맡기고 의견을 듣는 경험부터 쌓게 합니다. • 새 조직을 만드는 것보다 이미 신뢰를 얻은 부녀회나 노인회 같은 기존 주민 조직과 주민 지도자를 활용하면 참여를 끌어내기 쉽습니다. • 단계 이름을 주고 특징을 고르는 문항과, 사례에서 현재 단계를 판단하는 문항이 함께 나오므로 결정권의 소재를 기준으로 비교해 두어야 합니다.
상황마을 건강증진 사업과 주민 참여
보건소 지역사회간호사가 마을 걷기 사업을 운영하고 있다. 지금까지는 간호사가 일정과 내용을 정하고 주민은 행사 때 장소를 빌려주거나 안내를 돕는 정도였는데, 일부 주민이 사업에 더 깊이 참여하고 싶다는 뜻을 비쳤다.
간호 순서• 사정: 주민이 지금 사업에서 어떤 역할을 하는지, 최종 결정은 누가 내리는지 확인한다.• 수행: 주민 건강지도자가 걷기 모임 하나를 맡아 운영하게 하고, 코스와 시간에 대한 의견을 듣는다.• 평가: 주민이 사업 일부를 맡아 수행하면서 의견을 내고 있는지, 사업 전체의 결정은 아직 기관에 있는지 점검한다.
핵심 포인트: 협조는 보태기, 협력은 일부를 함께 맡아 실행하며 의견 내기이다.
주민참여 (Community participation) — 주민이 지역 건강사업의 계획, 실행, 평가에 관여하는 정도로, 동원, 협조, 협력, 개입, 주도의 단계로 나눈다.
협조 (Cooperation) — 기관이 이미 정한 사업에 주민이 시간, 노동, 물자를 보태는 참여 단계이다.
협력 (Collaboration) — 주민이 기관과 함께 사업의 일부를 맡아 수행하면서 의견을 내는 참여 단계이다.
개입 (Involvement) — 주민이 기관의 의사결정 구조에 들어가 사업 내용을 바꿀 수 있는 참여 단계이다.