간호부가 관료제의 특성을 지나치게 앞세울 때 나타날 수 있는 역기능은?

관료제는 규정과 문서, 계층과 분업으로 예측 가능성을 높이지만 지나치면 규정 준수 자체가 목적이 되어 상황 변화에 대응이 늦어지는 목표 전치가 나타난다. 권한과 책임이 모호해지거나 지휘 계통이 갈라지는 일은 오히려 관료제가 약할 때 생긴다. 경직성을 분업만의 문제로 보면 원인을 놓친다.

관료제(bureaucracy)는 베버(Max Weber)가 정리한 조직 원리로, 규정과 절차를 문서로 정해 두고 계층에 따라 권한을 나누며 전문성에 따라 분업하고 사람이 아닌 직위에 따라 일을 처리합니다. 이렇게 하면 누가 맡아도 결과가 비슷해져 예측 가능성이 높아집니다. 그러나 이 특성을 지나치게 앞세우면 규정을 지키는 일 자체가 목적이 되어 정작 조직이 이루려던 목표가 뒤로 밀리고 상황 변화에 대한 대응이 늦어집니다. 이것을 목표 전치라고 하며, 그 내용을 그대로 적은 4번이 정답입니다.
관료제의 순기능과 역기능을 짝지어 정리해 두면 헷갈리지 않습니다. 규정과 문서화는 업무의 일관성을 주지만 지나치면 형식주의와 서류 절차의 증가로 이어집니다. 계층에 따른 권한 배분은 지휘 계통을 분명히 하지만 지나치면 결정이 위에만 몰려 현장의 판단이 막힙니다. 전문화된 분업은 숙련을 높이지만 지나치면 내 일이 아니라는 태도와 부서 이기주의를 낳습니다. 사람이 아닌 직위 중심의 처리는 공정성을 주지만 지나치면 대상자를 사정마다 다르게 보지 못하는 몰인간성으로 나타납니다. 여기에 더해 계층을 따라 정보가 오르내리는 동안 내용이 걸러지거나 늦어지는 의사소통의 지연, 규정에 없는 일은 아무도 맡지 않으려는 책임 회피, 연공에 따라 자리가 보장되면서 생기는 무사안일도 자주 지적되는 역기능입니다.
오답이 매력적인 이유는 조직의 문제라는 점에서 비슷해 보이기 때문입니다. 그러나 1번의 권한과 책임이 불분명해지는 일, 2번의 사람마다 기준이 달라지는 일, 3번의 친분에 따른 승진, 5번의 지휘 계통이 갈라지는 혼란은 모두 관료제의 특성이 지나칠 때가 아니라 오히려 부족할 때 생기는 문제입니다. 관료제는 바로 그런 자의성과 혼선을 막으려고 만들어진 장치이기 때문입니다. 역기능을 묻는 문항에서는 그 제도가 원래 막으려던 것과 반대 방향인지를 먼저 확인하십시오.
실무에서 주의할 점은 경직성을 분업 탓으로만 돌리면 해결책을 놓친다는 것입니다. 규정을 없애는 대신 예외 상황의 판단 기준을 함께 정해 두는 편이 현실적입니다.