보건소 간호사가 지역사회 협력활동으로서 파트너십을 실천하려고 한다. 해당하는 활동은?

파트너십은 주민이나 지역조직과 대등한 관계에서 함께 계획하고 함께 수행하는 상호협력 활동이다.

파트너십(partnership)은 단순히 정보를 전달하거나 일방적으로 서비스를 제공하는 것을 넘어, 지역사회 구성원이나 단체와 상호 호혜적인 관계를 형성하고 의사결정 권한을 공유하는 협력 방식입니다. 보건소 간호사가 지역사회 협력활동으로 파트너십을 실천한다는 것은, 주민이나 주민단체를 수동적 수혜자가 아니라 계획부터 수행까지 함께하는 동반자로 인정한다는 뜻입니다.

보기별 활동의 성격 구분

보기활동 내용협력 유형파트너십 해당 여부1주민에게 사업 내용을 안내문으로 알린다정보 제공·홍보일방향 전달로 권한 공유 없음2대상자의 문제를 상담하고 정보를 준다개별 대상자 서비스 제공전문가-대상자 관계로 파트너십 아님3지역 건강실태를 조사해 자료를 모은다지역사회 사정(assessment)자료 수집 단계로 협력적 의사결정 아님4취약계층을 위해 예산 배정을 요구한다옹호(advocacy)간호사 주도의 정책적 요구로 주민 참여 없음5주민단체와 함께 사업을 계획하고 수행한다공동 계획·공동 수행권한 공유와 상호 협력이 핵심인 파트너십

파트너십의 핵심 기전

파트너십은 지역사회 간호 실무에서 사회적 건강결정요인(SDOH)을 개선하기 위한 상류(upstream) 전략으로 강조됩니다. LeClair 등(2026)의 문헌고찰에 따르면, 간호사가 지역사회 파트너십을 통해 SDOH에 접근할 때 개인 수준의 중재를 넘어 지역사회 기반의 체계적 변화를 이끌 수 있습니다[1]. 이는 간호사 혼자 문제를 진단하고 해결책을 설계하는 방식이 아니라, 지역사회가 가진 자원과 역량을 인정하고 함께 문제를 정의하며 해결 방안을 모색하는 과정을 의미합니다.

Cox 등(2026)의 연구에서도 공중보건 위기 대응 교육을 위해 민간-공공 협력(whole-community approach)을 적용했는데, 이때 지역사회 주민이 프로그램에 직접 참여하는 구조가 핵심이었습니다[2]. 주민이 교육의 대상으로만 머무르지 않고 프로그램의 구성과 운영에 참여할 때, 지역사회의 실제 요구를 반영한 실질적인 대응 역량이 형성될 수 있습니다.

Peña 등(2026)의 파일럿 연구는 간호대학생의 문화적 겸손(cultural humility)과 문화적 역량(cultural competence)을 기르기 위해 지역사회 참여 접근(community engaged approach)을 활용했습니다. 학생들이 지역사회 조직과 협력하여 라틴계 대상자에게 서비스를 제공하는 16주간의 임상실습을 운영했는데, 이는 지역사회 조직을 단순한 실습 장소가 아니라 교육 과정의 공동 설계자로 참여시킨 사례입니다[3]. 파트너십은 이처럼 서비스 제공자와 수혜자의 경계를 허물고, 양측이 함께 배우고 성장하는 관계를 전제로 합니다.

보기 1~4가 파트너십이 아닌 이유

보기 1의 안내문 발송은 정보 전달(information dissemination)입니다. 주민에게 사업 내용을 알리는 것은 필요하지만, 의사결정에 주민이 참여하지 않으므로 파트너십의 권한 공유 요소가 없습니다. 보기 2의 상담과 정보 제공은 개별 간호 중재로, 전문가로서 대상자를 돕는 일방향적 관계에 가깝습니다. 보기 3의 지역 건강실태 조사는 지역사회 진단의 한 단계로, 간호사가 주도하여 자료를 수집하는 과정입니다. 조사 결과를 주민과 공유하고 함께 우선순위를 정하는 후속 단계가 있어야 파트너십으로 발전할 수 있습니다. 보기 4의 예산 배정 요구는 취약계층을 위한 옹호 활동으로 가치 있지만, 주민이나 주민단체가 요구 형성 과정에 참여하지 않았다면 간호사 개인의 전문적 판단에 따른 정책적 행동입니다.

혼동 주의! 옹호(advocacy)와 파트너십(partnership)은 모두 지역사회 간호의 중요한 실천 전략이지만, 옹호는 간호사가 대상자의 권리를 대변하는 것이고, 파트너십은 대상자와 함께 권리를 행사하는 것입니다. 보기 4는 전자에 해당합니다.

핵심! 파트너십의 최소 기준은 계획 단계부터 지역사회 주체가 참여하여 의사결정 권한을 나누는 것입니다. 수행 단계에만 주민이 동원되는 것은 참여(participation)일 수 있으나, 계획부터 함께하지 않으면 진정한 파트너십으로 보기 어렵습니다.

Abraham 등(2026)의 리얼리스트 리뷰에서도 가뭄 관련 보건 비상사태 대응에서 지역사회 참여(community engagement)가 필수적이라고 강조했습니다. 다만 이 연구는 지역사회 참여가 어떤 맥락과 기전을 통해 효과를 내는지를 분석했는데, 단순히 주민을 모으는 것이 아니라 지역사회의 신뢰, 기존 조직 구조, 의사소통 경로가 작동할 때 참여가 실질적 효과를 낸다는 점을 시사합니다. 이는 파트너십이 일회성 행사가 아니라 관계 형성과 신뢰 구축의 지속적 과정임을 보여줍니다.

따라서 보건소 간호사가 지역사회 협력활동으로 파트너십을 실천하려면, 주민단체와 함께 사업을 계획하고 수행하는 보기 5가 가장 적절합니다. 이 활동은 계획과 수행의 전 과정에서 주민단체가 간호사와 동등한 주체로 참여하여, 지역사회가 가진 지식과 자원을 사업에 통합하고 상호 책임을 공유하는 구조를 만들기 때문입니다.참고 문헌 (논문 출처)[1]Upstream nurse-community partnership strategies to improve social determinants of health: A scoping review.일반논문LeClair J, Atkinson R, Yang P, Peterson K, Kneipp S, Dobbins S. (2026) · DOI: 10.1016/j.outlook.2026.102818[2]A Whole-Community Approach to Training Public Health and Medical Students in Public Health Emergencies.일반논문Cox C, Majors M, Tufon D, Wagner B, Washburn L, Visker JD. (2026) · DOI: 10.1177/00333549261468273[3]Community Engaged Partnership to Enhance Nursing Student Cultural Humility and Competence: A Pilot Study.일반논문Peña S, Frenn M, Garcia JT, Schnable TG, Lopez E, Krawczyk A. (2026) · DOI: 10.1177/15404153261470022