보건의료정책은 건강에 더 큰 영향을 미치는 복지정책이나 사회정책이 존재하므로 명확한 범위를 확정하기 어렵고 효율성보다는 형평성을 우선한다. 소비자 무지가 존재하여 의료서비스의 질을 소비자가 잘 판단할 수 없으므로 경제나 사회분야의 다른 모형이 잘 적용되지 않는다. 전문가가 주도하고, 소비자보다 의료공급자의 이익을 강조하면서도 그렇지 않다고 주장하며 이해갈등이 없다고 호도하는 경향이 있다.
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