재난관리 4단계(예방·대비·대응·복구) 중 예방 단계에 해당하는 활동으로 옳은 것은?

예방 단계는 구조물·비구조물 대책과 같이 재난 발생 자체를 줄이는 완화 활동이며, 대비 단계는 계획 수립·훈련·긴급통신수단 마련, 대응 단계는 위험구역 설정·예보경보체계 운영, 복구 단계는 특별재난지역 선포 등 피해 회복 활동이다.
[근거 조문] 재난관리>우리나라의 재난관리 part4

재난관리 4단계 중 예방 단계는 재난이 발생하기 전에 위험 요인 자체를 제거하거나 줄여서 피해 가능성을 낮추는 활동을 의미합니다. 예방은 대비와 달리 ‘재난이 일어날 상황’을 미리 차단하는 데 초점이 맞춰집니다. 이 문제에서는 구조물·비구조물 대책이라는 표현이 핵심인데, 구조물 대책은 제방·옹벽·내진 보강처럼 물리적 시설로 위험을 줄이는 것이고, 비구조물 대책은 토지이용 규제, 건축 기준 강화, 위험 지역 개발 제한처럼 제도와 계획으로 재난 발생 요인을 사전에 통제하는 것입니다. 이 둘은 모두 재난이 발생하기 전에 위해 요소를 줄이거나 없애는 활동이므로 예방 단계에 해당합니다.

재난관리 단계를 구분할 때 수험생들이 자주 혼동하는 지점은 혼동 주의! ‘대비’와 ‘예방’의 경계입니다. 대비는 재난 발생 자체를 막기보다는, 발생할 수 있다는 전제 아래 대응 역량을 미리 갖추는 활동입니다. 예를 들어 긴급통신수단을 마련하고 훈련을 실시하는 것은 재난이 발생했을 때 신속하게 대응하기 위한 준비이므로 대비 단계에 해당합니다. 반면 예방은 위험 요인을 사전에 제거하거나 노출을 줄여 재난 발생 가능성 자체를 낮추는 활동입니다. 따라서 보기 3번은 대비, 보기 4번의 위험구역 설정과 통행 제한은 재난이 임박했거나 진행 중일 때 이루어지는 대응 단계 활동입니다. 보기 2번의 특별재난지역 선포와 피해 회복 지원은 재난 발생 이후 원래 상태로 되돌리기 위한 복구 단계에 속합니다.

재난관리 단계는 국시에서 각 단계의 정의와 대표 활동을 짝짓는 문제로 자주 출제됩니다. 예방은 ‘위험 요인 제거 및 감소’, 대비는 ‘대응 능력 사전 확보’, 대응은 ‘재난 발생 시 인명·재산 보호’, 복구는 ‘피해 수습과 일상 회복’이라는 핵심 키워드로 정리해 두면 문제 풀이가 수월합니다. 특히 구조물·비구조물 대책은 재난 발생 이전에 위해 요인을 줄이는 대표적인 예방 활동이라는 점을 기억해야 합니다. 재난 위험 감소를 위한 제도적 기반과 전담 기구의 필요성을 다룬 연구에서도 예방적 접근은 재난 발생 전에 취약성을 낮추고 위험 요인을 관리하는 활동으로 설명됩니다 ^[2]. 지구관측 데이터를 재난위험관리에 통합하는 연구에서도 위험 평가와 예방적 계획 수립은 재난 발생 이전 단계의 핵심 기능으로 제시됩니다 ^[4].