간호학 핵심 해설
이 문제는
보건의료 정책 과정(Health Policy Process)에서
정책 종결(Policy Termination)의 유형을 구분하는 능력을 평가해요. 정책 종결은 정책이 더 이상 필요하지 않거나 효과적이지 않을 때 이루어지는 과정으로, 그 유형을 이해하는 것은 간호사가 보건의료 시스템의 변화를 이해하고, 정책 변화에 따른 임상 실무의 변화를 예측하는 데 도움이 됩니다.
핵심 개념 분석 (Key Concept)
정책 종결은 단순히 정책이 끝나는 것이 아니라, 의도적이고 계획적인 과정이에요. 종결의 이유와 방식에 따라 여러 유형으로 분류됩니다. 주요 유형은 정책의 목표 달성 여부, 기능의 대체, 집행 주체의 변화, 정책 자체의 소멸에 초점을 맞춰요.
정답 근거 (Answer Rationale)
정답은 ②번 "
예산적 종결"입니다.
핵심! 예산 부족은 정책이 종결되게 만드는
원인(Cause) 또는
배경(Context)이 될 수는 있지만, 정책 종결을 유형화하는 독립된 기준이 되기는 어려워요. 정책 종결의 유형은 정책의 본질적 속성(목표, 기능, 기관, 존재 의미)이 어떻게 변화했는지에 따라 분류하는 반면, 예산 문제는 외부적 제약 조건에 해당하기 때문이에요. 예산 부족으로 정책이 중단된다면, 그것은 '소멸적 종결'(문제 해결 능력 소멸)이나 '성취적 종결'(목표 미달성으로 인한 조기 종료)의
결과로 해석될 수는 있어도, 그 자체가 하나의 유형이라고 보기는 힘들어요.
오답 분석 (Distractor Analysis)
①
소멸적 종결: 정책이 설계된 문제를 해결할 능력을 완전히 상실했을 때 발생해요. 시간이 지나면서 정책의 효용성이 사라지거나, 정책 자체가 더 이상 현실과 맞지 않게 되어 자연스럽게 사라지는 경우에 해당합니다. 적절한 유형이에요.
③
대체적 종결: 기존 정책의 기능을 새로운 정책으로 완전히 대체하는 경우예요. 예를 들어, 구 공중보건 프로그램을 새로운 통합 건강관리 프로그램으로 전환할 때 발생합니다. 적절한 유형이에요.
④
성취적 종결: 정책의 목표를 완전히 달성하여 더 이상의 집행이 필요 없어지고 종료되는 이상적인 경우예요. 적절한 유형이에요.
⑤
기관적 종결: 정책의 집행 주체인 기관이 변경, 통합, 폐지됨에 따라 정책이 종결되는 경우예요. 정책의 내용은 유사할 수 있지만, 집행 기관의 변화로 인해 공식적으로 이전 정책은 종결되고 새로운 기관 하의 정책으로 재편되는 것을 의미합니다. 적절한 유형이에요.
연관 개념 정리 (Related Concepts)
정책 과정은 문제의 제기(Agenda Setting) → 정책 형성(Formulation) → 정책 채택(Adoption) → 정책 집행(Implementation) → 정책 평가(Evaluation) → (필요시) 정책 종결(Termination)의 순환적 흐름을 가져요. 정책 종결은 평가 결과에 기반하여 결정됩니다. 또한, 정책 변경(Policy Change)이나 정책 지속(Policy Continuation)과는 구별되는 개념임을 알아두세요.
개념 정리
| 정책 종결 유형 | 핵심 의미 | 예시 (가상) |
|---|
| 대체적 종결 | 기존 정책 기능을 새 정책으로 완전 대체 | 종이 진료 기록 시스템 → 전자의무기록(EMR) 시스템 전환 |
| 성취적 종결 | 정책 목표 완전 달성으로 종료 | 특정 감염병 완전 박멸을 목표로 한 예방 프로그램 |
| 소멸적 종결 | 정책의 문제 해결 능력 소멸로 자연 폐지 | 과거의 특정 환경오염 물질에 대한 관리 프로그램 (해당 물질 사용 중단) |
| 기관적 종결 | 집행 기관 변경에 따른 정책의 공식적 종결 | 보건소의 모자보건 사업이 지역거점병원으로 이관되며 종결 |
| 예산적 종결 (X) | 예산 부족으로 인한 중단 (원인은 될 수 있으나 독립 유형은 아님) | 예산 삭감으로 신규 암筛查 프로그램 조기 중단 |
한눈에 비교!
| 개념 | 의미 | 정책 종결과의 관계 |
|---|
| 정책 종결 (Termination) | 정책의 공식적이고 의도적인 종료 | 본 개념 |
| 정책 실패 (Policy Failure) | 정책이 목표를 달성하지 못하고 중단됨 | 종결의 원인 (성취적 종결의 반대) |
| 정책 변경 (Policy Change) | 정책 내용의 수정 또는 조정 | 종결이 아닌 지속 속의 변화 |
| 정책 지속 (Continuation) | 정책의 유지 및 확장 | 종결의 반대 개념 |
암기 팁
정책 종결 유형 4가지를 "
대(大)성(成)소(小)기(機)"로 외우세요!
대체적,
성취적,
소멸적,
기관적 종결. 예산 문제는 '원인'이지 '유형'이 아니라는 점을 기억하세요.
국시 빈출 포인트
지역사회간호학 및 간호관리학에서 정책 과정은 핵심 출제 영역이에요. 특히 정책 평가의 방법(형성평가, 총괄평가)과 함께 정책 종결 유형이 자주 묻힙니다. '가장 적절하지 않은 것'을 고르는 부정형 문제로 출제될 가능성이 높아요.
기출 변형 주의!
1. 사례 적용형: "어떤 보건 사업이 목표를 달성하여 종료되었다. 이는 어떤 유형의 정책 종결인가?" →
성취적 종결
2. 유형 묻기: "정책 종결의 유형이 아닌 것은?" →
예산적 종결, 정치적 종결, 인적 종결 등이 오답 후보.
3. 개념 연결: "정책 평가 결과에 기초하여 결정되는 정책 과정의 단계는?" →
정책 종결 (또는 정책 변경)