# 현장지휘소(통합지휘체계)의 기능에 관한 설명으로 옳은 것은?

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> subject: 재난관리

## 문제

현장지휘소(통합지휘체계)의 기능에 관한 설명으로 옳은 것은?

## 보기

1. 긴급구조대응계획에 따른 비상지원임무를 수행한다
2. 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장지휘 조정통제를 수행한다 **✔ 정답**
3. 긴급구조관련기관 간 상호연락 및 협조체제를 유지한다
4. 기관별지휘소 간 통신연락을 중계하는 기능을 수행한다

**정답: 2**

## 해설

현장지휘소(통합지휘체계)는 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장지휘의 조정·통제를 수행한다. 반면 통합지휘조정통제센터는 상호연락·협조체제 유지, 통신연락 중계, 비상지원임무 등을 담당하여 두 기구의 기능이 서로 구분된다.
[근거 조문] 재난관리>우리나라의 재난관리 part8

## 심화 해설

현장지휘소(통합지휘체계)의 기능을 묻는 문제는 응급구조학과 국가고시에서 재난의료체계와 병원전 처치 지휘체계를 이해하는 핵심 축으로 다뤄집니다. 병원 전 단계에서 다수 사상자(mass casualty incident, MCI)가 발생하면, 각 기관이 개별적으로 움직이는 것이 아니라 하나의 지휘 계통 아래 통합되어야 현장 혼선을 줄이고 환자 분류와 이송 우선순위를 일관되게 유지할 수 있습니다. 이때 현장지휘소가 단순한 연락 창구가 아니라 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장지휘 조정·통제를 수행하는 기능적 중심이라는 점이 정답의 근거입니다.

재난 현장의 지휘체계는 통합지휘체계(incident command system, ICS)의 원리를 따릅니다. 병원 내 사고지휘체계(hospital incident command system)를 다룬 연구에서도 위기 상황에서 기관이 평상 업무에서 구조화된 위기관리 체계로 신속히 전환해야 하며, 이를 위해 사고지휘체계의 활성화가 필요하다고 설명합니다 [1]. 이는 병원 단계에 국한되지 않고, 병원 전 현장에서도 동일하게 적용됩니다. 여러 기관이 모이는 재난 현장에서는 지휘 권한이 분산되면 의사결정이 지연되고 기관 간 경쟁이나 리더십 결손이 발생할 수 있는데, 이란의 국가사고관리체계 구축 요인을 분석한 체계적 고찰 기반 질적 연구에서도 조직-관리적 요인으로 리더십 결손과 기관 간 경쟁이 지적되었습니다 [2]. 즉, 현장지휘소는 이러한 분산을 막고 지휘 권한을 하나로 모으는 기능을 합니다.

보기 3번의 ‘긴급구조관련기관 간 상호연락 및 협조체제 유지’는 현장지휘소의 기능처럼 보이지만, 이는 긴급구조통제단 또는 재난안전대책본부의 상시적·광역적 조정 기능에 가깝습니다. 현장지휘소는 특정 재난 현장에 설치되어 그 현장의 작전 지휘에 집중하는 반면, 상호연락과 협조체제 유지는 현장 밖에서 기관 간 네트워크를 상시 관리하는 기능입니다. 혼동 주의! 현장지휘소가 ‘연락’을 한다고 해서 모든 연락·협조 기능이 현장지휘소 고유 기능인 것은 아닙니다.

보기 4번의 ‘기관별 지휘소 간 통신연락을 중계하는 기능’도 현장지휘소의 본질적 기능이 아닙니다. 통신 중계는 통신지원 또는 상황실의 역할이며, 현장지휘소는 통신을 중계하는 데 그치지 않고 지휘 결정을 내리고 기관 간 작전을 조정·통제합니다. 다수 사상자 사고에서 응급의료서비스(EMS) 관리 정책에 관한 국제 전문가 합의 연구에서도 MCI 대응 시 EMS의 의사결정은 단일 기관의 판단이 아니라 여러 전문 분야가 조정된 정책에 따라 이루어져야 한다고 강조합니다 [3]. 이는 현장지휘소가 단순 중계자가 아니라 조정·통제의 주체임을 뒷받침합니다.

또한 이란의 고속도로 다수 사상자 교통사고 대응을 분석한 근거이론 연구에서는 여러 응급대응 조직이 존재함에도 불구하고 기관 간 협력이 분절화(fragmented)되어 조정 실패가 반복된다고 보고했습니다 [4]. 이는 현장에서 기관 간 협력을 구조적으로 통합할 지휘 기능이 없으면 자원이 중복 투입되거나 환자 이송 경로가 충돌할 수 있음을 보여줍니다. 현장지휘소는 바로 이 분절화를 막고, 소방·경찰·보건소·응급의료기관 등 주요 긴급구조지원기관이 한자리에서 합동으로 지휘 조정·통제를 수행하도록 만드는 장치입니다.

보기 1번의 ‘긴급구조대응계획에 따른 비상지원임무 수행’은 긴급구조지원기관 각각의 임무에 해당합니다. 현장지휘소는 그 임무를 직접 수행하기보다, 각 기관이 맡은 비상지원임무를 제대로 수행하도록 지휘하고 조정하는 상위 기능입니다. 핵심! 현장지휘소는 ‘직접 임무 수행’이 아니라 ‘합동 지휘 조정·통제’가 본질입니다.

정리하면, 현장지휘소(통합지휘체계)의 가장 정확한 기능은 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장지휘 조정·통제를 수행하는 것이며, 이는 재난 현장의 분절된 기관 대응을 하나의 지휘 계통으로 통합하여 의사결정의 일관성과 환자 이송 효율을 높이기 위한 병원전 처치 지휘체계의 핵심 원리입니다 [1][2][3][4].참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Operational enablers and barriers in hospital incident command: insights from a single-center table-top exercise at a tertiary care university hospital-a qualitative phenomenological study.일반논문Ries M, von der Forst M, Schäfer H, Bikowski K, Franzen K, Geoerg P, Weykamp F, Popp E, Küllenberg J. (2026) · DOI: 10.3389/fpubh.2026.1880835

- [2]Validation and deepening of factors affecting the establishment of the national incident management system in disasters: a qualitative study based on a systematic review.메타분석/체계고찰Ahmadi E, Marzaleh MA, Peyravi M. (2026) · DOI: 10.1186/s13104-026-07833-3

- [3]Policies for managing emergency medical services in mass casualty incidents.일반논문Adini B, Bodas M, Nilsson H, Peleg K (2017) · DOI: 10.1016/j.injury.2017.05.034

- [4]Fragile cooperation in high-casualty traffic incidents: a grounded theory study of inter-organizational emergency response in Iran.일반논문Farzinnia B, Khorasani-Zavareh D, Shojafard J, Mortazavi M, Delshad V, Khankeh H. (2026) · DOI: 10.1186/s12889-026-28137-y

## 임상 시나리오

현장지휘소(통합지휘체계) 실무 가이드다수 사상자 현장에서 지휘 조정·통제의 핵심 원칙
현장지휘소는 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장 지휘를 조정·통제하는 기능적 중심이다. 단순 연락 창구가 아니라 지휘 결정을 내리고 기관 간 작전을 통합하는 주체다.

다수 사상자 발생 시 각 기관이 개별적으로 움직이면 의사결정 지연과 기관 간 경쟁이 발생한다. 통합지휘체계는 지휘 권한을 하나로 모아 환자 분류와 이송 우선순위를 일관되게 유지한다.

주의기관 간 상호연락·협조체제 유지는 긴급구조통제단의 광역적 기능이며, 통신연락 중계는 통신지원·상황실의 역할이다. 현장지휘소 고유 기능과 혼동하지 말 것.

## 핵심 개념

- **현장지휘소** — 재난 현장에 설치되어 주요 긴급구조지원기관과 합동으로 현장 지휘를 조정·통제하는 기능적 중심
- **통합지휘체계** — 여러 기관이 하나의 지휘 계통 아래 통합되어 현장 혼선을 줄이고 환자 분류와 이송 우선순위를 일관되게 유지하는 체계
- **긴급구조통제단** — 긴급구조관련기관 간 상호연락 및 협조체제를 상시적·광역적으로 유지하는 기관
- **다수 사상자** — 한 번의 사고로 다수의 환자가 발생하여 기관 간 통합된 지휘와 자원 조정이 필요한 상황

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