# 재난관리에서 분산관리방식의 실제 단점에 관한 설명으로 옳은 것은?

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> language: ko  
> subject: 재난관리

## 문제

재난관리에서 분산관리방식의 실제 단점에 관한 설명으로 옳은 것은?

## 보기

1. 업무와 책임이 소수 조직에 집중되어 유연성이 떨어진다
2. 여러 부처가 개별 대응하며 역할이 겹치는 중복 대응이 생길 수 있다 **✔ 정답**
3. 재난유형별 전문성을 확보하기 어려워 대응 품질이 낮아진다
4. 공통 대응체계 적용으로 재난유형에 특화된 대응이 불가능하다

**정답: 2**

## 해설

분산관리방식은 재난유형별로 소관부처·대응계획을 다르게 구성해 전문성을 확보할 수 있지만, 여러 부처가 개별 대응하다 보면 유관기관 간 역할이 겹치는 중복 대응이 실제 단점으로 나타날 수 있다.
[근거 조문] 재난관리>재난 및 재난관리의 개념 part4

## 심화 해설

재난관리에서 분산관리방식은 특정 재난 유형과 밀접한 업무를 담당하는 여러 부처가 각자의 법령과 계획에 따라 개별적으로 대응하는 체계를 의미합니다. 우리나라의 재난안전관리기본법상 재난관리 주관기관 제도가 대표적인데, 풍수해는 행정안전부, 산불은 산림청, 해양오염은 해양경찰청 등 재난 유형별로 책임 기관이 나뉘어 있습니다.

이 방식의 장점은 각 부처가 해당 분야의 전문성과 현장 경험을 보유하고 있어 재난유형별 전문성을 살린 대응이 가능하다는 점입니다. 그러나 정답 보기 2번이 지적하듯, 여러 부처가 동일한 재난 상황에서 각자 대응하면서 역할과 책임의 경계가 모호해지고, 유사한 업무를 중복 수행하는 문제가 발생할 수 있습니다. 예를 들어 대규모 풍수해 시 행정안전부, 환경부, 국토교통부, 지방자치단체가 각각 현장 조사와 복구 계획을 수립하면서 정보 공유가 지연되고 자원이 비효율적으로 배분될 수 있습니다.

혼동 주의! 보기 1번과 3번은 분산관리방식이 아니라 중앙집권관리방식의 단점에 가깝습니다. 업무와 책임이 소수 조직에 집중되어 유연성이 떨어지는 것은 중앙집권 방식의 전형적인 한계이며, 재난유형별 전문성 확보가 어렵다는 설명도 모든 재난을 하나의 공통 체계로 다루는 중앙집권 방식에서 더 두드러집니다. 분산관리방식은 오히려 전문성 확보에는 유리하지만 부처 간 조정과 통합 지휘가 어렵다는 점이 핵심 단점입니다.

보기 4번은 공통 대응체계를 적용한다는 전제 자체가 분산관리방식과 맞지 않습니다. 분산관리방식은 공통 체계보다 개별 부처의 독자적 대응을 허용하는 구조이므로, 재난유형에 특화된 대응이 불가능하다는 설명은 중앙집권적 표준화 방식에 해당합니다.

병원 재난관리에서도 유사한 원리가 적용됩니다. 근거 자료[1]의 병원 사고지휘체계 연구에서 확인되듯, 위기 상황에서 병원은 일상 운영에서 구조화된 위기관리로 신속히 전환해야 하며, 이때 지휘체계의 작동을 방해하는 요인으로 역할 모호성과 조정 부족이 지적됩니다. 이는 분산관리방식에서 여러 주체가 개별 대응할 때 발생하는 중복과 혼선의 문제가 실제 재난 현장에서도 중요한 운영 장벽이 된다는 점을 보여줍니다.

또한 근거 자료[2]의 투석 환자 재난 관리 문헌고찰에서도 재난 시 의료 연속성 유지가 분절된 대응 체계에서 특히 위협받는다는 점이 강조됩니다. 투석 환자는 정기적이고 복합적인 치료 접근성에 생존이 달려 있는데, 여러 기관이 각자 대응하면 환자 중심의 연속적 치료 제공이 어려워집니다. 이는 분산관리방식에서 기관 간 조정 실패가 취약 집단의 치료 공백으로 이어질 수 있음을 시사합니다.

근거 자료[3]의 성별기반폭력 조정 연구에서도 응급 상황에서 효과적 대응을 위해서는 조정된 노력이 필수적이며, 재정과 우선순위가 분산되어 정렬되지 않을 때 대응의 효과성이 저하된다고 제시합니다. 이는 분산관리방식의 단점을 보완하기 위해 조정 메커니즘이 얼마나 중요한지 보여주는 근거입니다.

핵심! 분산관리방식의 실제 단점은 전문성 부족이 아니라 중복 대응과 조정 곤란입니다. 따라서 문제에서 "실제 단점"을 묻는 경우, 전문성이나 유연성 관련 보기보다 부처 간 중복과 비효율을 지적하는 보기를 선택해야 합니다.참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Operational enablers and barriers in hospital incident command: insights from a single-center table-top exercise at a tertiary care university hospital-a qualitative phenomenological study.일반논문Ries M, von der Forst M, Schäfer H, Bikowski K, Franzen K, Geoerg P, Weykamp F, Popp E, Küllenberg J. (2026) · DOI: 10.3389/fpubh.2026.1880835

- [2]Patient-centered care for patients requiring dialysis during disasters and public health emergencies: a scoping review.일반논문Khorram-Manesh A, Carlström E. (2026) · DOI: 10.1186/s12245-026-01253-7

- [3]Strengthening and sustaining gender-based violence (GBV) coordination in emergencies: a synthesis of practitioner-driven, globally applicable recommendations.가이드라인Raftery P, Potts A, Hyde M, Wuyke YY, Hashmey H, Munezero L, Kiss L, Hossain M, Palmer J. (2026) · DOI: 10.1186/s13031-026-00770-9

## 임상 시나리오

재난관리 분산관리방식의 실제 단점부처 간 중복 대응과 조정 곤란에 대한 임상·실무 가이드
분산관리방식은 재난 유형별로 주관기관이 나뉘어 전문성을 살릴 수 있으나, 동일 재난 상황에서 여러 부처가 각자 대응하며 역할 중복과 조정 실패가 발생할 수 있다. 예를 들어 대규모 풍수해 시 행정안전부, 환경부, 국토교통부, 지방자치단체가 각각 현장 조사와 복구 계획을 수립하면 정보 공유가 지연되고 자원이 비효율적으로 배분된다.

병원 재난관리에서도 동일한 원리가 적용된다. 위기 상황에서 병원은 일상 운영에서 구조화된 위기관리로 신속히 전환해야 하며, 이때 역할 모호성과 조정 부족이 지휘체계 작동을 방해하는 핵심 요인으로 지적된다. 투석 환자와 같은 취약 집단은 정기적 치료 접근성에 생존이 달려 있어, 기관 간 조정 실패 시 치료 공백이 발생할 수 있다.

주의분산관리방식의 단점을 전문성 부족으로 오인하지 말 것. 분산관리방식은 오히려 재난유형별 전문성 확보에 유리하며, 실제 단점은 중복 대응과 조정 곤란이다. 보기 1번과 3번은 중앙집권관리방식의 단점에 해당한다.

## 핵심 개념

- **분산관리방식** — 재난 유형별로 담당 부처가 각자의 법령과 계획에 따라 개별적으로 대응하는 재난관리 체계
- **중앙집권관리방식** — 모든 재난을 하나의 공통 체계로 다루며 업무와 책임이 소수 조직에 집중되는 재난관리 체계
- **재난관리 주관기관** — 재난안전관리기본법에 따라 재난 유형별로 지정된 책임 기관 (예: 풍수해-행정안전부, 산불-산림청)
- **역할 모호성** — 여러 주체가 개별 대응할 때 책임과 역할의 경계가 불분명해지는 현상
- **조정 메커니즘** — 분산된 대응 주체 간 중복을 방지하고 통합 지휘를 가능하게 하는 협력 체계

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