# 구강보건사업 기획 초기에 주민대표가 문제선정과 의사결정에 참여하는 장점은?

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> subject: 치위생학1

## 문제

구강보건사업 기획 초기에 주민대표가 문제선정과 의사결정에 참여하는 장점은?

## 보기

1. 전문가 평가를 불가능하게 한다
2. 사업의 적합성과 주인의식을 높인다 **✔ 정답**
3. 성과지표를 없앤다
4. 예산근거가 필요 없어지게 한다
5. 모든 이해관계를 같게 만든다

**정답: 2**

## 해설

주민참여는 실제 요구와 맥락을 반영하고 사업에 대한 수용성과 지속가능성을 높인다.

## 심화 해설

구강보건사업 기획 초기에 주민대표가 문제선정과 의사결정에 참여하는 것은 단순한 행정 절차가 아니라, 사업의 지속가능성과 효과를 좌우하는 핵심 원리입니다. 지역사회 참여는 일차보건의료의 기본 원칙이며, 특히 구강보건사업처럼 생활습관과 문화적 맥락이 중요한 분야에서는 주민의 관점이 반영되지 않으면 사업 자체가 현실과 동떨어질 수 있습니다 [1].

주민대표가 기획 초기부터 참여하면 사업의 내용이 지역사회가 실제로 필요로 하는 문제와 더 잘 맞아떨어지게 됩니다. 전문가가 보기에 중요한 구강보건 문제와 주민이 체감하는 문제는 다를 수 있습니다. 예를 들어, 불소도포나 스케일링의 임상적 중요성은 전문가에게 명확하지만, 주민에게는 치과 진료비 부담이나 이동 거리, 진료 시간대가 더 시급한 장벽일 수 있습니다. 주민대표가 의사결정에 참여하면 이러한 현실적 요구가 사업 설계에 반영되어 사업의 적합성이 높아집니다 [2][3].

또한, 주민이 직접 문제를 선정하고 결정 과정에 참여하면 사업이 ‘전문가가 일방적으로 시행하는 것’이 아니라 ‘우리 지역사회가 함께 만드는 것’이라는 인식이 생깁니다. 이는 주인의식으로 이어져, 사업에 대한 수용도와 참여율을 높이고 중도 탈락을 줄이는 중요한 기반이 됩니다 [2][4]. 지역사회 기반 참여 연구에서는 이러한 주인의식이 사업의 장기적인 유지와 확산에 결정적인 역할을 한다고 보고합니다 [4].

혼동 주의! 주민대표의 참여가 전문가 평가를 배제하거나 성과지표를 없애는 것은 아닙니다. 오히려 전문가의 기술적 판단과 주민의 경험적 지식이 결합될 때 사업의 타당도가 높아집니다. 핵심! 주민참여는 ‘전문성의 포기’가 아니라 ‘전문성과 지역 맥락의 통합’입니다.

| 구분 | 전문가 단독 기획 | 주민대표 참여 기획 |
| --- | --- | --- |
| 문제 정의 | 역학 자료·임상 기준 중심 | 지역사회 체감 문제·생활 맥락 반영 |
| 의사결정 | 전문가 주도 | 전문가-주민 협의 |
| 사업 적합성 | 낮을 수 있음 | 높음 |
| 주민 수용도 | 수동적 참여 가능성 | 주인의식에 기반한 적극적 참여 |
| 지속가능성 | 외부 지원 종료 시 약화 위험 | 지역사회 내부 동력으로 유지 가능 |

지역사회 기반 참여 연구(CBPR)에서는 주민과 전문가가 동등한 파트너로서 협력적 의사결정을 할 때, 문화적으로 적합하고 수용 가능한 중재가 개발된다고 강조합니다 [2][4]. 구강보건사업에서도 언어 장벽이나 문화적 차이로 인해 기존 서비스에 접근하지 못했던 집단의 요구를 파악하려면, 주민대표의 참여가 필수적입니다 [3]. 따라서 정답은 2번이며, 주민대표의 참여는 사업의 적합성과 주인의식을 높이는 핵심 기전으로 이해해야 합니다.참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Distributed leadership as an enabler of community participation in primary health care in Malawi.일반논문Majo TM, Makwero MK. (2026) · DOI: 10.4102/phcfm.v18i1.5400

- [2]Community-Based Participatory Research to Promote Social Inclusion in a Rural Town in Japan: Process Evaluation of a Pre-COVID-19 Collaboration Among Residents and Professionals.일반논문Son D, Matsushita A, Tanaka M, Ueharu M, Yamauchi Y, Tsujikawa K, Uetsuki S, Tateishi N, Nishi M, Ichii A, Shin S, Sugawara N. (2026) · DOI: 10.1002/jgf2.70179

- [3]The IMPROV Project: Protocol for Using a Modified Nominal Group Technique to Prioritise Oral Health Promotion Strategies With the Karen Refugee Community in Victoria.일반논문Balla SB, Tadakamadla J, Tadakamadla SK. (2026) · DOI: 10.1111/hex.70781

- [4]Community-based participatory design of a decade: the FAITH! Cardiovascular Health and Wellness Program.일반논문Brewer LC, Lalika M, Kyalwazi AN, Albertie M, Bowie J, Burgess A (2025) · DOI: 10.3389/fpubh.2025.1622237

## 임상 시나리오

주민대표 참여형 구강보건사업 기획초기 단계부터 주민을 의사결정에 포함시키는 실무 전략
기획 초기 회의에 주민대표를 반드시 포함시켜, 전문가가 파악하지 못한 생활 맥락과 접근 장벽을 확인한다. 예를 들어 진료비 부담, 이동 거리, 진료 시간대가 주민에게는 임상 지표보다 더 시급한 문제일 수 있다.

주민이 직접 문제를 선정하고 결정에 참여하면 주인의식이 형성되어 사업 수용도와 참여율이 높아진다. 이는 중도 탈락을 줄이고 외부 지원 종료 후에도 사업이 지속될 내부 동력을 만든다.

주의주민참여를 전문성의 포기로 오해하지 말 것. 전문가의 기술적 판단과 주민의 경험적 지식을 통합할 때 사업 타당도가 높아진다. 성과지표와 예산근거는 계속 유지해야 한다.

## 핵심 개념

- **지역사회 참여** — 일차보건의료의 기본 원칙으로, 주민이 자신들의 건강문제를 스스로 결정하고 해결하는 과정에 참여하는 것
- **주인의식** — 사업을 '우리 것이'라고 느끼는 인식으로, 참여율과 수용도를 높이고 중도 탈락을 줄이는 핵심 기반
- **사업 적합성** — 사업 내용이 지역사회가 실제로 필요로 하는 문제와 부합하는 정도
- **CBPR** — 지역사회 기반 참여 연구. 주민과 전문가가 동등한 파트너로 협력하여 문화적으로 적합한 중재를 개발하는 연구 방법

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