# 사업 대상의 요구는 높지만 참여율이 낮다. 우선 분석은?

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> language: ko  
> subject: 치위생학1

## 문제

사업 대상의 요구는 높지만 참여율이 낮다. 우선 분석은?

## 보기

1. 접근장벽과 모집·운영 과정을 확인한다. **✔ 정답**
2. 효과가 없다고 단정한다.
3. 질병률만 다시 센다.
4. 예산을 모두 회수한다.
5. 평가를 중단한다.

**정답: 1**

## 해설

도달률 문제는 과정자료와 대상자 장벽 분석이 우선이다.

## 심화 해설

요구도가 높은 사업에서 참여율이 낮게 나타날 때 가장 먼저 수행해야 할 분석은 접근장벽(access barrier)과 모집·운영 과정(recruitment and retention process)에 대한 점검입니다. 참여율 저하는 단순히 사업 효과가 없거나 대상자의 동기가 부족해서라기보다, 대상자가 서비스에 도달하지 못하거나 등록 과정에서 이탈하는 구조적 문제에서 비롯되는 경우가 많기 때문입니다.

요구도와 참여율의 불일치가 의미하는 것

사업 대상의 요구(need)가 높다는 것은 건강문제의 유병률이나 미충족 필요(unmet need)가 크다는 뜻입니다. 그런데 참여율이 낮다면, 대상자가 사업의 존재를 모르거나, 알아도 등록 절차가 어렵거나, 참여를 유지할 동기나 지원이 부족한 상황을 먼저 의심해야 합니다. 요구가 높은데 참여가 낮은 패턴은 사업 내용 자체보다 전달체계(delivery system)의 접근성 문제를 시사합니다.

근거 자료 [1]에서는 지역사회 거주 노인의 우울증 관리 프로그램인 PEARLS를 운영하면서 도달하기 어려운 집단(hard-to-reach populations)을 대상으로 한 질적 연구에서, 참여를 가로막는 장벽과 모집·유지 전략을 확인하는 것이 핵심 과제로 제시되었습니다. 참여율이 낮은 원인을 효과 부재로 단정하지 않고 접근 장벽과 운영 과정을 분석한 것입니다.

접근장벽 분석의 구체적 요소

근거 자료 [2]는 건강증진 프로그램에서 사회적·인종적으로 다양한 참여자들이 공평하게 접근하고 참여하도록 보장하려면 의도하지 않았거나 보이지 않는 장벽(unintentional or unseen barriers)을 찾아야 한다고 강조합니다. 언어, 문화, 돌봄 부담, 정보 접근성, 서비스 제공 시간과 장소 등이 대표적인 접근장벽입니다. 핵심! 참여율이 낮을 때는 대상자의 특성별로 장벽이 다를 수 있으므로, 단일 원인으로 일반화하지 말고 계층별·집단별로 분석해야 합니다.

근거 자료 [3]은 전립선암 유전자 등록 연구인 PROMISE Registry에서 기관 연계, 직접 대상자 마케팅, 지역사회 참여 보조금 등 여러 모집 전략의 효과를 비교했습니다. 이는 모집 경로별 성과를 분석하는 것이 참여율 개선의 출발점임을 보여줍니다. 어떤 경로로 대상자가 유입되는지, 어느 단계에서 이탈하는지를 확인하지 않으면 예산을 추가 투입해도 참여율은 개선되기 어렵습니다.

모집·운영 과정 점검의 실제

근거 자료 [4]는 문자 메시지 기반 건강교육 프로그램인 Text2BHealthy에서 참여자들이 모집 자료에 도달하기 어려웠고, 셀프 등록(self-enrollment)에 어려움을 겪었으며, 등록 후에도 유지(retention)에 장벽이 있었음을 보고했습니다. 참여율 저하의 원인은 등록 이전 단계(홍보·모집)와 등록 이후 단계(유지·지속)로 나누어 분석해야 합니다. 모집 자료의 가독성, 등록 절차의 단순성, 참여 중 발생하는 불편감, 지속 참여를 돕는 피드백이나 알림의 유무 등을 함께 점검해야 합니다.

오답 보기의 문제점

효과가 없다고 단정하는 보기 2는 참여율이 낮은 상태에서는 효과 평가 자체가 불가능하므로 타당하지 않습니다. 질병률만 다시 세는 보기 3은 요구도가 이미 높다고 확인된 상황에서 불필요한 반복 측정입니다. 예산을 모두 회수하거나 평가를 중단하는 보기 4와 5는 사업 개선의 기회를 포기하는 결정으로, 참여율 저하의 원인을 해결하지 않은 채 자원을 철회하는 오류입니다.

| 구분 | 접근장벽 분석 | 모집·운영 과정 분석 |
| --- | --- | --- |
| 주요 초점 | 대상자가 서비스에 도달하지 못하는 구조적·문화적·정보적 장벽 | 홍보, 등록 절차, 참여 유지, 중도 탈락 지점 |
| 예시 | 언어 장벽, 교통 불편, 정보 부족, 낙인, 돌봄 부담 | 셀프 등록의 어려움, 모집 자료의 낮은 도달률, 피드백 부재 |
| 분석 방법 | 대상자 인터뷰, 집단별 장벽 파악, 지역사회 자원 연계 검토 | 모집 경로별 유입률 비교, 등록 단계별 이탈률 추적 |
| 근거 자료 | [1][2] | [3][4] |

혼동 주의! 요구도가 높다는 것과 참여율이 높다는 것은 서로 다른 개념입니다. 요구도는 건강문제의 크기를, 참여율은 서비스 전달의 성공 여부를 반영합니다. 따라서 참여율이 낮을 때는 대상자의 동기 부족으로 귀인하기 전에 전달체계의 접근성과 모집·등록·유지 과정을 구조적으로 점검하는 것이 우선입니다.참고 문헌 (논문 출처)

- [1]It Could Be a Pearl to You: Exploring Recruitment and Retention of the Program to Encourage Active, Rewarding Lives (PEARLS) With Hard-to-Reach Populations.일반논문Steinman L, Hammerback K, Snowden M (2015) · DOI: 10.1093/geront/gnt137

- [2]Ensuring equitable access, engagement and ability of socially and ethnically diverse participants to benefit from health promotion programmes: a qualitative study with parent carers of disabled children.일반논문Harniess P, McGlinchey C, McDonald A, Boyle F, Garrood A, Logan S (2024) · DOI: 10.3389/fpubh.2024.1445879

- [3]Recruitment strategies in the PROMISE Registry: Evaluating institutional outreach, direct-to-patient marketing, and community engagement approaches in a decentralized germline genetic registry.일반논문Paller CJ, Freitas K, Macario N, Tran C, Faville K, Wiedemer K, Chiang J, Lorentz J, Appleman LJ, Armstrong AJ, Barata PC, Borno HT, Crawford K, DeMarco TA, Dreicer R, Elrod JAB, Gabram S, George C, Heath EI, Hussain A, Hussain MHA, Neil JM, Mao S, McKay RR, Morgans AK, Ogunsanya ME, Orton M, Ritchie T, Saraiya B, Sokolova AO, Szmulewitz R, Fortt I, Ramos L, Smith S, Freeman P, McMannis A, Green R, Vinson J, Cheng HH. (2026) · DOI: 10.1016/j.conctc.2026.101669

- [4]Recruitment and retention in an SMS-based health education program: Lessons learned from Text2BHealthy.일반논문Speirs KE, Grutzmacher SK, Munger AL, Messina LA (2016) · DOI: 10.1177/1460458215577995

## 임상 시나리오

참여율 저하 분석 가이드요구도와 참여율 불일치 시 접근장벽과 모집·운영 과정 점검
요구도가 높은데 참여율이 낮은 패턴은 사업 내용 자체보다 전달체계의 접근성 문제를 시사합니다. 효과 부재로 단정하지 말고 대상자가 서비스에 도달하지 못하거나 등록 과정에서 이탈하는 구조적 문제를 먼저 의심해야 합니다.

접근장벽은 언어, 문화, 돌봄 부담, 정보 접근성, 서비스 제공 시간과 장소 등에서 발생합니다. 대상자 특성별로 장벽이 다를 수 있으므로 계층별·집단별 분석이 필요하며 단일 원인으로 일반화하지 말아야 합니다.

모집·운영 과정은 등록 이전 단계와 등록 이후 단계로 나누어 점검합니다. 모집 자료의 가독성, 등록 절차의 단순성, 참여 중 불편감, 지속 참여를 돕는 피드백·알림의 유무를 함께 확인해야 합니다.

주의모집 경로별 성과를 분석하지 않고 예산을 추가 투입해도 참여율은 개선되기 어렵습니다. 어느 경로로 대상자가 유입되고 어느 단계에서 이탈하는지 경로별·단계별로 확인하는 것이 출발점입니다.

## 핵심 개념

- **접근장벽** — 대상자가 서비스나 프로그램에 도달하고 참여하는 것을 막는 언어, 문화, 정보, 시간, 장소, 돌봄 부담 등의 구조적 장애 요인
- **모집·운영 과정** — 대상자를 프로그램으로 유입시키는 홍보·등록 단계와 참여를 유지시키는 지속·관리 단계를 포함한 전달체계의 전 과정
- **미충족 필요** — 건강문제가 있으나 적절한 서비스를 받지 못해 해결되지 않은 필요로, 요구도 평가의 핵심 지표
- **전달체계** — 보건사업이나 서비스가 대상자에게 전달되는 구조와 과정으로, 접근성과 참여율에 직접적인 영향을 미침
- **도달하기 어려운 집단** — 사회적·경제적·문화적 요인으로 인해 기존 서비스에 접근하거나 참여하기 어려운 대상자 집단

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