# 다음 진술 중 신뢰보호원칙에 관하여 옳게 설명한 사람은?

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> language: ko  
> subject: 행정법 통론

## 문제

다음 진술 중 신뢰보호원칙에 관하여 옳게 설명한 사람은?

## 보기

1. 병
2. 정
3. 갑 **✔ 정답**
4. 을

**정답: 3**

## 해설

통설은 신뢰보호원칙의 성립요건으로 행정청의 선행조치(공적 견해표명), 보호가치 있는 신뢰(귀책사유 없음), 그 신뢰에 따른 국민의 처리행위, 선행조치에 반하는 후행처분으로 인한 불이익 발생을 든다. 귀책사유가 있으면 보호가치가 부정되고, 행정청의 선행조치 없이 성립할 수 없다는 점이 함정이다.
[근거 조문] 행정기본법 제12조제1항 (시행 20260319)

## 심화 해설

행정법상 신뢰보호원칙은 행정기관의 공적 견해표명이나 선행조치를 개인이 신뢰하고 그에 따라 행동한 경우, 그 신뢰가 보호가치가 있는 한 행정기관이 후에 모순되는 처분을 하여 개인의 이익을 침해할 수 없다는 원칙입니다. 응급구조사 국가고시에서도 행정처분(면허 취소·정지), 구급차 운용 관련 행정지도, 보건복지부 고시 등과 연결되어 출제될 수 있는 영역입니다.

문제에서 정답이 갑이라면, 갑의 진술이 신뢰보호원칙의 핵심 요건을 가장 정확하게 서술했을 가능성이 높습니다. 신뢰보호원칙이 성립하려면 ① 행정기관이 개인에게 신뢰의 대상이 되는 공적 견해를 표명할 것, ② 그 견해표명이 정당하다고 신뢰한 데에 개인에게 귀책사유가 없을 것, ③ 개인이 그 견해를 신뢰하고 이에 기초하여 어떠한 행위를 하였을 것, ④ 행정기관이 그 견해에 반하는 처분을 함으로써 개인의 이익이 침해될 것이라는 요건이 충족되어야 합니다.

신뢰보호원칙은 단순히 행정기관이 한 말을 지켜야 한다는 도덕적 요청이 아니라, 개인이 공적 견해를 신뢰하고 구체적인 행위로 나아간 경우 그 신뢰를 법적으로 보호하여 행정의 모순된 태도로부터 개인을 지키는 법원칙입니다. 예를 들어, 응급구조사가 보건복지부의 유권해석이나 지침을 신뢰하여 특정 응급처치를 시행했는데, 이후 행정기관이 그 해석을 번복하여 면허정지 처분을 한다면 신뢰보호원칙 위반이 문제 될 수 있습니다.

혼동 주의! 신뢰보호원칙은 행정기관의 재량행위뿐 아니라 기속행위에도 적용될 수 있으나, 위법한 행정행위에 대해서는 신뢰보호가 제한될 수 있습니다. 특히 개인이 행정기관의 견해표명이 위법함을 알았거나 알 수 있었다면 보호가치 있는 신뢰로 인정되지 않습니다.

핵심! 신뢰보호원칙은 행정의 자기구속의 원칙과도 연결됩니다. 행정기관이 동일 사안에서 과거에 취한 태도와 모순되는 처분을 하면 평등원칙과 신뢰보호원칙에 반할 수 있다는 점을 함께 이해해야 합니다.

문제 보기에 제시된 병, 정, 을의 진술은 신뢰보호원칙의 요건을 부정확하게 서술하거나 다른 행정법 원칙(비례원칙, 평등원칙, 신의성실의 원칙 등)과 혼동한 내용일 가능성이 있습니다. 예컨대 신뢰보호원칙을 단순히 “행정기관의 재량을 존중한다”거나 “공익을 우선한다”는 식으로 서술했다면 이는 신뢰보호원칙의 본질에서 벗어난 것입니다.

제공된 근거 자료들은 의료 AI 연구윤리, 바이오뱅크의 신탁의무, 의료 AI에서의 개인건강정보 보호, 그리스 가축전염병 거버넌스 등을 다루고 있어 행정법상 신뢰보호원칙을 직접 해설한 자료는 아닙니다. 다만 [2]의 바이오뱅크를 수탁자(fiduciary)로 보는 논의는 정보주체와 기관 사이의 신뢰 관계를 법적 의무로 구성한다는 점에서, [3]의 의료 AI 환경에서 건강정보 처리 목적의 불확실성과 다수 처리주체의 개입 문제는 행정기관의 견해표명이 불명확하거나 변경될 때 개인의 신뢰가 침해될 수 있는 구조적 유사성을 보여줍니다. 신뢰보호원칙은 결국 정보와 권한의 비대칭 속에서 개인이 기관의 표명을 신뢰하고 행동한 결과를 보호하려는 원칙이라는 점에서, 의료·보건 영역에서도 동일한 법리가 적용될 수 있음을 이해할 수 있습니다.참고 문헌 (논문 출처)

- [2]Biobanks as fiduciaries of biosamples and data: a legal and ethical analysis in the light of international standards.일반논문Tsuruyama T, Hiratsuka T. (2026) · DOI: 10.1093/jlb/lsag020

- [3]Legal protection of personal health information in medical AI applications in China: challenges and regulatory responses.일반논문Tian L, Ning R. (2026) · DOI: 10.3389/fpubh.2026.1855457

## 임상 시나리오

응급구조사 행정처분과 신뢰보호원칙면허정지·취소 대응 시 확인할 핵심 요건
신뢰보호원칙 성립 요건은 공적 견해표명, 보호가치 있는 신뢰, 신뢰에 기초한 행위, 모순된 처분으로 인한 이익 침해이다.

응급구조사가 보건복지부 유권해석이나 공식 지침을 신뢰하여 특정 응급처치를 시행한 경우, 이후 행정기관이 해석을 번복하여 면허정지 처분을 하면 신뢰보호원칙 위반이 문제될 수 있다.

주의개인이 행정기관의 견해표명이 위법함을 알았거나 알 수 있었던 경우에는 보호가치 있는 신뢰로 인정되지 않아 신뢰보호가 제한된다.

## 핵심 개념

- **신뢰보호원칙** — 행정기관의 공적 견해표명을 개인이 신뢰하고 행동한 경우, 보호가치 있는 신뢰는 법적으로 보호되어 행정기관이 모순되는 처분을 할 수 없다는 행정법 원칙
- **공적 견해표명** — 행정기관이 개인에게 신뢰의 대상이 되는 의견이나 방침을 공식적으로 밝히는 행위
- **보호가치 있는 신뢰** — 개인이 행정기관의 견해표명이 정당하다고 믿은 데에 귀책사유가 없고, 그 신뢰가 법적으로 보호할 만한 가치가 있는 상태
- **행정의 자기구속 원칙** — 행정기관이 동일 사안에서 과거에 취한 태도와 모순되는 처분을 하면 평등원칙과 신뢰보호원칙에 반할 수 있다는 원칙
- **기속행위** — 법률에 요건과 효과가 일의적으로 규정되어 행정기관에 재량이 인정되지 않는 행정행위

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