# 이 상황에서 화재안전조사의 실시에 관하여 옳은 것은?

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> language: ko  
> subject: 화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률

## 문제

이 상황에서 화재안전조사의 실시에 관하여 옳은 것은?

## 보기

1. B의 세대와 C의 상가 모두 자체점검이 불성실해야만 조사할 수 있다.
2. B의 세대는 소방서장이 필요하다고 판단하면 동의 없이 조사할 수 있다.
3. B의 세대는 동의도 긴급한 필요도 없어 조사할 수 없지만, C의 상가는 조사할 수 있다. **✔ 정답**
4. C의 상가도 개인 주거와 마찬가지로 관계인의 동의가 있어야 조사할 수 있다.

**정답: 3**

## 해설

개인의 주거에 대한 화재안전조사는 관계인의 승낙이 있거나 화재발생 우려가 뚜렷하여 긴급한 필요가 있는 경우로 한정된다. 반면 상가 등 일반 소방대상물은 자체점검이 불성실하거나 불완전하다고 인정되면 동의 없이도 조사할 수 있어, 개인 주거와 일반 대상물의 조사 요건을 혼동하지 않아야 한다.
[근거 조문] 「화재의 예방 및 안전관리에 관한 법률」 제7조 (시행 20260227)

## 심화 해설

화재안전조사는 소방당국이 화재 위험 요인을 사전에 발견하고 제거하기 위해 실시하는 행정조사입니다. 응급구조학과 학생과 국가고시 수험생 입장에서는 화재 현장의 위험성 평가와 예방적 접근의 법적 근거를 이해하는 것이 중요합니다. 이 문제는 조사 대상이 개인 주거 공간인지 영업용 상가인지에 따라 조사 요건이 달라진다는 점을 묻고 있습니다.

개인 주거와 영업용 시설의 조사 요건 차이

화재안전조사에서 개인의 주거 공간은 헌법상 주거의 자유와 사생활 보호라는 기본권이 강하게 적용되는 영역입니다. 따라서 B의 세대와 같은 개인 주거 공간은 관계인의 자발적 동의가 있거나, 화재 발생 시 인명 피해가 우려되는 등의 긴급한 필요가 인정되는 경우에 한하여 조사할 수 있습니다. 동의도 없고 긴급한 필요도 없는 상태에서는 원칙적으로 조사가 제한됩니다.

반면 C의 상가는 불특정 다수가 출입하는 영업장이므로 공공의 안전을 위한 규제가 우선합니다. 영업용 시설은 화재 발생 시 다수 인명 피해로 이어질 가능성이 높기 때문에, 관계인의 동의가 없더라도 소방서장이 화재 예방을 위하여 필요하다고 판단하면 조사를 실시할 수 있습니다. 이는 고층 건물의 화재 위험을 사전에 차단하기 위한 예방적 접근과도 연결됩니다.

| 구분 | 개인 주거 공간(B의 세대) | 영업용 상가(C의 상가) |
| --- | --- | --- |
| 조사 요건 | 관계인 동의 또는 긴급한 필요 | 소방서장의 필요성 판단만으로 가능 |
| 기본권 제한 정도 | 주거의 자유가 강하게 보호됨 | 공공 안전을 위해 상대적으로 완화됨 |
| 동의 없는 조사 | 원칙적으로 불가 | 가능 |

고층 건물 화재 위험과 예방적 조사의 중요성

고층 건물은 화재 발생 시 연소 확산 속도가 빠르고, 수직 피난 경로가 제한적이며, 소방대의 진입과 인명 구조가 지연될 수 있다는 점에서 일반 건물보다 훨씬 높은 위험성을 가집니다. 연구에 따르면 고층 건물의 화재 예방에 광범위한 영향을 미치는 11가지 핵심 위험 요소가 식별되며, 이러한 위험 요소를 사전에 발견하고 제거하기 위한 조기 경보 체계의 구축이 강조됩니다 [1]. 이는 화재안전조사가 단순한 행정 절차가 아니라 고층 건물의 화재 위험을 사전에 평가하고 통제하기 위한 핵심 예방 전략임을 시사합니다.

혼동 주의! 개인 주거 공간이라고 해서 절대 조사할 수 없는 것은 아닙니다. 관계인의 동의가 있거나 화재 위험이 급박하여 인명 피해가 우려되는 긴급한 필요가 인정되면 조사가 가능합니다. 다만 동의도 긴급한 필요도 없는 일반적인 상황에서는 조사할 수 없다는 점이 핵심입니다.

핵심! 영업용 상가는 관계인의 동의가 없더라도 소방서장이 화재 예방을 위해 필요하다고 판단하면 조사할 수 있습니다. 이는 불특정 다수의 안전을 보호하기 위한 공익적 규제가 개인의 영업 자유보다 우선하기 때문입니다.

따라서 B의 세대는 동의도 긴급한 필요도 없어 조사할 수 없지만, C의 상가는 소방서장의 판단으로 조사할 수 있다는 보기 3이 옳습니다. 보기 1은 두 대상 모두 자체점검 불성실을 요건으로 삼아야 한다고 하여 잘못되었고, 보기 2는 개인 주거 공간을 동의 없이 조사할 수 있다고 하여 주거의 자유를 과도하게 제한하는 오류가 있습니다. 보기 4는 영업용 상가에도 개인 주거와 동일한 동의 요건을 적용해야 한다고 하여 공익적 규제의 특수성을 간과하였습니다. 고층 건물의 화재 위험 요소를 사전에 식별하고 관리하기 위한 예방적 조사 체계는 개인 주거 공간보다 영업용 시설에서 더 강화된 기준으로 적용된다는 점을 기억해야 합니다 [1].참고 문헌 (논문 출처)

- [1]A fire risk pre-warning framework for high-rise buildings based on unascertained method.일반논문Zhang LN, Wang XM, An J, Li HX, Guo JQ, Han GB, Gou PF. (2024) · DOI: 10.1007/s11356-024-35396-y

## 임상 시나리오

화재안전조사 대상별 요건개인 주거와 영업용 시설의 조사 기준 차이
개인 주거 공간은 관계인의 자발적 동의 또는 긴급한 필요가 있어야 조사할 수 있다. 동의도 없고 긴급한 필요도 없으면 원칙적으로 조사가 제한된다.

영업용 상가는 불특정 다수가 출입하므로 소방서장의 필요성 판단만으로 관계인의 동의 없이 조사할 수 있다. 공공 안전을 위한 규제가 영업 자유보다 우선한다.

주의개인 주거 공간도 절대 조사 불가능한 것은 아니다. 동의가 있거나 화재 위험이 급박하여 인명 피해가 우려되는 긴급한 필요가 인정되면 조사할 수 있다.

## 핵심 개념

- **화재안전조사** — 소방당국이 화재 위험 요인을 사전에 발견하고 제거하기 위해 실시하는 행정조사
- **관계인** — 소방시설 등의 소유자, 점유자 또는 관리자 등 해당 시설을 실질적으로 지배하는 자
- **긴급한 필요** — 화재 발생 시 인명 피해가 우려되는 등 즉시 조사하지 않으면 안 되는 상황
- **주거의 자유** — 헌법이 보장하는 기본권으로 개인의 주거 공간에 대한 국가의 강제적 개입을 제한하는 권리
- **영업용 시설** — 불특정 다수가 출입하는 상가, 점포 등 공공의 안전 규제가 우선 적용되는 공간

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