# 인근 병원들의 간호사 임금 수준을 조사해 자기 병원의 임금을 그와 비슷하게 맞추려는 것은 어떤 공정성의 확보인가?

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> subject: 국가고시 5개년 최다빈출 250제 세트 4

## 문제

인근 병원들의 간호사 임금 수준을 조사해 자기 병원의 임금을 그와 비슷하게 맞추려는 것은 어떤 공정성의 확보인가?

## 보기

1. 외부 공정성 **✔ 정답**
2. 개인 공정성
3. 절차 공정성
4. 상호작용 공정성
5. 내부 공정성

**정답: 1**

## 해설

보상관리의 외부 공정성은 자기 조직의 임금 수준이 같은 노동시장의 다른 조직과 비교해 적정한지를 말하며, 임금 조사로 시장 수준에 맞추어 확보한다. 내부 공정성은 조직 안 직무 간 상대적 가치에 따른 임금 차이로 직무평가로 확보하고, 개인 공정성은 같은 직무 안 개인의 성과·능력 차이를 반영하는 것이다. 다른 병원과 비교한다는 점이 판별 핵심이다.

## 심화 해설

조직공정성(organizational justice)에서 임금 수준을 비교하는 기준은 크게 두 가지 축으로 나뉩니다. 하나는 조직 내부의 직무 간 비교이고, 다른 하나는 조직 바깥의 노동시장과 비교하는 것입니다. 문제에서 제시한 상황은 인근 병원들의 간호사 임금을 조사하여 자기 병원 임금을 그와 비슷하게 맞추는 것이므로, 동일한 지역 노동시장 안에서 외부 고용주가 제시하는 임금과의 경쟁력을 확보하려는 시도로 볼 수 있습니다.

외부 공정성(external equity)은 특정 직무에 대해 조직이 지급하는 보상 수준이 외부 노동시장에서 유사한 직무에 지급되는 보상 수준과 비교하여 적절한지를 판단하는 개념입니다. 간호사 인력의 경우 지역 단위 노동시장에서 수요와 공급에 따라 임금 경쟁력이 결정되는데, Issel 등(2016)의 연구는 같은 카운티 시장 내에서 공중보건간호사(PHN)의 시간당 임금이 병원 간호사의 임금과 경쟁력이 있는지를 비교 분석했습니다 [1]. 이는 간호사 임금을 동일 지역의 다른 고용주와 비교하는 것이 외부 공정성 평가의 전형적인 방식임을 보여줍니다.

핵심! 외부 공정성은 ‘우리 병원이 다른 병원보다 임금이 낮아서 간호사가 이탈하지는 않을까’를 판단하는 기준입니다. 노동시장 관점에서 간호사는 더 높은 임금을 제시하는 고용주로 이동할 수 있으므로, 인근 병원과 비슷한 수준으로 임금을 맞추는 것은 외부 노동시장과의 형평성을 확보하여 채용 경쟁력과 재직 의도를 유지하려는 목적을 갖습니다 [1][3].

반면 내부 공정성(internal equity)은 한 조직 안에서 서로 다른 직무 간의 상대적 가치를 비교하는 것입니다. 예를 들어 같은 병원 안에서 일반 간호사, 수간호사, 행정직 간호사의 임금 차이가 직무의 난이도와 책임에 비례하는지를 보는 것이 내부 공정성입니다. 문제는 인근 병원, 즉 외부 조직과의 비교이므로 내부 공정성과는 구분됩니다.

절차 공정성(procedural justice)은 임금 수준 자체보다 임금 결정 과정이 공정한 규칙과 절차에 따라 이루어졌는지에 초점을 둡니다. 임금 인상안을 결정할 때 직원들의 의견을 수렴했는지, 평가 기준이 일관되게 적용되었는지 등이 절차 공정성의 문제입니다. 상호작용 공정성(interactional justice)은 임금 결정 과정에서 상사가 구성원에게 얼마나 존중과 설명을 제공하는지와 관련됩니다. 개인 공정성(individual equity)은 같은 직무를 수행하는 개인 간에 성과나 역량 차이에 따라 임금이 달라지는 것을 의미합니다. 이들 개념은 모두 임금 ‘수준’을 외부 시장과 비교하는 이 문제의 상황과는 초점이 다릅니다.

임금 분배의 공정성을 판단할 때 사람들은 여러 원칙을 동시에 고려하는데, Gilgen과 Zangger(2025)의 연구는 사람들이 임금을 배분할 때 공로(merit), 필요(need), 평등(equality) 원칙을 어떻게 저울질하는지 실험적으로 분석했습니다 [2]. 다만 이 연구는 가상의 병원 직원들 간 임금 배분에서 개인 특성과 직업에 따른 분배 원칙의 적용을 다루므로, 조직 간 비교인 외부 공정성보다는 분배 정의(distributive justice)의 일반 원칙에 더 가깝습니다. 문제에서 요구하는 ‘인근 병원과의 임금 비교’는 분배 원칙의 선택 문제라기보다 노동시장 내 임금 경쟁력 확보라는 외부 공정성의 정의에 직접 부합합니다.

| 구분 | 비교 대상 | 질문의 초점 | 예시 |
| --- | --- | --- | --- |
| 외부 공정성 | 외부 노동시장의 다른 고용주 | 우리 임금이 시장에서 경쟁력이 있는가 | 인근 병원 간호사 임금과 비교 |
| 내부 공정성 | 같은 조직 내 다른 직무 | 직무 간 상대적 가치가 반영되었는가 | 일반 간호사와 수간호사 임금 격차 |
| 개인 공정성 | 같은 직무 내 개인 간 | 성과·역량 차이가 반영되었는가 | 경력과 평가 등급에 따른 차등 인상 |
| 절차 공정성 | 임금 결정 과정 | 절차가 일관되고 투명한가 | 임금위원회의 기준 공개 여부 |
| 상호작용 공정성 | 결정 과정의 대인적 처우 | 설명과 존중이 제공되었는가 | 임금 조정 결과에 대한 상사의 안내 방식 |

혼동 주의! ‘인근 병원’이라는 표현이 나오면 무조건 외부 공정성으로 단정하기 전에, 비교 대상이 조직 내부 직무인지 외부 고용주인지를 확인해야 합니다. 같은 병원 안에서 부서 간 임금을 비교한다면 내부 공정성 문제가 됩니다. 이 문제에서는 ‘인근 병원들의 간호사 임금’을 조사하여 ‘자기 병원의 임금’을 맞추는 것이므로 비교 대상이 외부 고용주이며, 이는 외부 공정성 확보에 해당합니다. 지역 노동시장에서 간호사 임금의 경쟁력을 분석한 연구에서도 같은 시장 내 병원 간호사 임금과의 비교를 임금 경쟁력의 기준으로 삼고 있다는 점이 이를 뒷받침합니다 [1].참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Wage Inequity: Within-Market Comparative Analysis of Salary for Public Health Nurses and Hospital Nurses.일반논문Issel LM, Lurie CF, Bekemeier B (2016) · DOI: 10.1097/PHH.0000000000000390

- [2]From principles to practice: distributive justice and the role of perceived inequality in reward allocation.일반논문Gilgen S, Zangger C. (2025) · DOI: 10.3389/fsoc.2025.1660806

- [3]Managed care and the nurse workforce.일반논문Buerhaus PI, Staiger DO (1996)

## 임상 시나리오

간호사 임금의 외부 공정성 확보지역 노동시장 비교를 통한 이직 관리
외부 공정성은 인근 병원 간호사 임금과 비교하여 자사 임금의 경쟁력을 판단하는 기준입니다. 간호사는 더 높은 임금을 제시하는 고용주로 이동할 수 있으므로, 지역 시장 임금과의 격차가 크면 채용 어려움과 이직률 증가로 이어질 수 있습니다.

임금 비교 시 동일 지역 내 유사 규모·유사 진료과목 병원의 간호사 임금을 조사하는 것이 중요합니다. Issel 등(2016)의 연구는 같은 카운티 시장 내에서 공중보건간호사의 시간당 임금이 병원 간호사와 경쟁력이 있는지를 분석하여 외부 공정성 평가의 전형적 방식을 보여주었습니다.

주의외부 공정성만으로 임금을 결정하면 조직 내부의 내부 공정성이 훼손될 수 있습니다. 인근 병원 임금에 맞추기 위해 경력·직무 차이를 무시한 일괄 인상을 하면 기존 직원들의 상대적 박탈감을 유발할 수 있으므로, 내부 직무가치 평가와 병행해야 합니다.

## 핵심 개념

- **외부 공정성** — 조직이 지급하는 보상 수준이 외부 노동시장에서 유사한 직무에 지급되는 보상 수준과 비교하여 적절한지를 판단하는 개념
- **내부 공정성** — 한 조직 안에서 서로 다른 직무 간의 상대적 가치를 비교하여 보상의 형평성을 판단하는 개념
- **절차 공정성** — 보상 수준 자체보다 보상 결정 과정이 공정한 규칙과 절차에 따라 이루어졌는지에 초점을 둔 공정성
- **상호작용 공정성** — 보상 결정 과정에서 상사가 구성원에게 얼마나 존중과 설명을 제공하는지와 관련된 공정성
- **개인 공정성** — 같은 직무를 수행하는 개인 간에 성과나 역량 차이에 따라 보상이 달라지는 것을 의미하는 공정성

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