# 일차보건의료가 일차의료와 구별되는 특징으로 옳은 것은?

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> language: ko  
> subject: 지역사회간호학

## 문제

일차보건의료가 일차의료와 구별되는 특징으로 옳은 것은?

## 보기

1. 의사가 외래에서 제공하는 진료 활동을 뜻한다
2. 주민이 참여해 지역 전체의 건강수준을 높인다 **✔ 정답**
3. 전문 진료과가 세분화된 서비스를 제공한다
4. 급성기 치료가 끝난 뒤의 재활을 담당한다
5. 상급종합병원으로 의뢰하기 전 단계를 말한다

**정답: 2**

## 해설

일차보건의료는 주민 참여를 통해 지역사회 전체의 건강수준 향상을 추구하는 포괄적 접근이다.

## 심화 해설

일차보건의료(primary health care, PHC)는 단순히 병원에서 의사가 진료하는 일차의료(primary care)와 구별되는, 지역사회 주민이 스스로 건강 문제를 결정하고 참여하는 접근 전략입니다. 지역사회 참여(community participation)는 일차보건의료를 구성하는 핵심 원리로, 여러 국가의 보건의료체계에서 정책 문서와 실행 전략에 반복적으로 명시되어 왔습니다 [1][3].

일차보건의료는 보건의료 서비스의 한 단계가 아니라, 지역사회가 주도적으로 참여하여 건강수준을 높이는 포괄적 접근입니다. 말라위의 사례를 보면, 보건자문위원회(Health Advisory Committees), 마을개발위원회(Village Development Committees), 지역개발위원회(Area Development Committees) 같은 공식적인 지역사회 거버넌스 구조가 정책적으로 인정되고 있습니다 [1]. 이는 주민이 보건소 수준의 의사결정에 참여하도록 제도화하려는 시도입니다. 이란에서 수행된 질적 연구에서도 지역사회 참여는 일차보건의료의 원리로 명시되어 있으며, 다만 여러 장벽 때문에 제도화가 충분하지 않다고 분석했습니다 [3].

혼동 주의! 일차의료(primary care)는 의사가 외래에서 처음 접촉하여 제공하는 진료 활동을 말합니다. 반면 일차보건의료(PHC)는 여기서 한 걸음 더 나아가 주민 참여, 적정 기술, 예방 중심, 부문 간 협력 등을 포함하는 더 넓은 개념입니다. 보기 1번과 5번은 일차의료의 특징에 가깝고, 보기 3번과 4번은 이차·삼차 의료의 특징입니다.

| 구분 | 일차보건의료(PHC) | 일차의료(primary care) |
| --- | --- | --- |
| 핵심 원리 | 지역사회 참여, 형평성, 예방, 부문 간 협력 | 최초 접촉, 포괄적 진료, 조정 기능 |
| 주체 | 주민, 지역사회 조직, 보건인력의 협력 | 주로 의사와 보건의료 제공자 |
| 목표 | 지역 전체의 건강수준 향상 | 개인 환자의 진단과 치료 |
| 예시 | 보건위원회, 마을개발위원회를 통한 의사결정 | 의원급 외래 진료 |

사하라 이남 아프리카 지역을 대상으로 한 질적 합성 연구에서도 보건위원회(health committees)가 지역사회 구성원의 의사결정 참여를 가능하게 하는 핵심 기제로 확인되었습니다 [4]. 이는 지역사회 참여가 단지 구호나 원칙에 그치지 않고, 실제 보건의료 거버넌스 구조를 통해 구현되어야 함을 보여줍니다. IGAD 지역의 주민 참여 성과와 과제를 검토한 연구에서도 지역사회 참여가 보건 서비스의 지속가능성을 높이는 데 중요한 역할을 한다고 보고했습니다 [2].

일차보건의료에서 지역사회 참여가 강조되는 이유는, 주민이 자신들의 건강 문제를 가장 잘 알고 있으며 스스로 결정하고 실천할 때 건강수준이 지속적으로 향상되기 때문입니다. 다만 여러 연구에서 공통적으로 지적하듯, 보건 전문가와 지역사회 사이의 권력 불균형, 위계적 리더십 구조, 조정 부족 등이 실제 참여를 제한하는 장벽으로 작용합니다 [1][3]. 따라서 일차보건의료의 특징을 이해할 때는 ‘주민이 참여해 지역 전체의 건강수준을 높인다’는 원리가 단순한 이념이 아니라, 보건의료체계의 구조와 의사결정 과정에 주민을 포함시키는 실천적 원리라는 점을 기억해야 합니다.참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Distributed leadership as an enabler of community participation in primary health care in Malawi.일반논문Majo TM, Makwero MK. (2026) · DOI: 10.4102/phcfm.v18i1.5400

- [2]Successes and Challenges Related to Community Participation in Primary Health Care and Health Programs in the IGAD Region: A Scoping Review.일반논문Houssein Ali F, Njah M, Martin Milot D, Hassouni K. (2025) · DOI: 10.62438/tunismed.v103i2.5426

- [3]Barriers to community participation in primary health care of district health: a qualitative study.일반논문Gholipour K, Shokri A, Yarahmadi AA, Tabrizi JS, Iezadi S, Naghibi D, Bidarpoor F. (2023) · DOI: 10.1186/s12875-023-02062-0

- [4]Participation in primary health care through community-level health committees in Sub-Saharan Africa: a qualitative synthesis.일반논문Karuga R, Kok M, Luitjens M, Mbindyo P, Broerse JEW, Dieleman M (2022) · DOI: 10.1186/s12889-022-12730-y

## 임상 시나리오

일차보건의료 vs 일차의료 실무 구분지역사회 간호 현장에서 헷갈리기 쉬운 개념 정리
일차보건의료(PHC)는 지역사회 참여를 핵심 원리로 하여 주민 스스로 건강 문제를 결정하고 실천하도록 돕는 접근입니다. 보건소 실무에서는 보건위원회나 마을개발위원회 같은 공식 거버넌스 구조를 통해 주민 참여를 제도화합니다.

반면 일차의료(primary care)는 의사가 외래에서 처음 접촉하여 제공하는 진료 활동으로, 개인 환자의 진단과 치료에 초점을 둡니다. 의원급 외래 진료가 대표적입니다.

주의일차보건의료는 서비스의 '단계'가 아니라 접근 전략입니다. 상급병원 의뢰 전 단계로 오해하지 않도록 주의하세요. 또한 지역사회 참여가 제도화되려면 보건 전문가와 주민 사이의 권력 불균형을 해소하는 것이 선행되어야 합니다.

## 핵심 개념

- **일차보건의료(PHC)** — 지역사회 주민이 스스로 건강 문제를 결정하고 참여하여 지역 전체의 건강수준을 높이는 포괄적 접근 전략
- **일차의료(primary care)** — 의사가 외래에서 처음 접촉하여 제공하는 진료 활동으로, 개인 환자의 진단과 치료에 초점
- **지역사회 참여** — 주민이 보건의료 의사결정에 주도적으로 참여하는 것으로 일차보건의료의 핵심 원리
- **보건위원회** — 지역사회 구성원의 의사결정 참여를 가능하게 하는 공식적인 지역사회 거버넌스 구조

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