# 주민이 지역 건강문제를 직접 선정하고 해결사업의 의사결정에 참여했다. 가장 잘 반영된 건강증진 원칙은?

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> subject: 서울의료원 전공 필기 모의고사 3

## 문제

주민이 지역 건강문제를 직접 선정하고 해결사업의 의사결정에 참여했다. 가장 잘 반영된 건강증진 원칙은?

보건소는 자료와 전문지원을 제공했다.

## 보기

1. 전문의료의 중앙집중
2. 치료서비스의 독점
3. 행정기관의 일방결정
4. 고가장비 중심 접근
5. 주민참여와 역량강화 **✔ 정답**

**정답: 5**

## 해설

건강증진은 주민이 자신의 건강문제를 인식하고 해결과정에 참여하도록 역량을 강화하는 것을 중시한다. 전문가와 행정기관은 필요한 정보와 자원을 지원할 수 있다. 일방적인 결정만으로는 지역의 지속적인 참여를 얻기 어렵다.

## 심화 해설

문제 분석

제시된 상황은 지역사회 주민들이 스스로 건강문제를 선정하고 해결 사업의 의사결정 과정에 직접 참여한 사례입니다. 보건소는 의사결정의 주체가 아닌, 자료와 전문지식을 제공하는 조력자 역할을 수행했습니다. 이는 지역사회 조직화와 건강증진 사업의 핵심 원칙 중 하나인 주민참여(community participation)와 역량강화(empowerment)를 전형적으로 보여줍니다. 주민이 수동적 서비스 수혜자가 아닌 능동적 결정 주체로 전환된 점이 가장 중요한 포인트입니다.

오답 분석

1.  전문의료의 중앙집중: 이는 대형 병원 중심의 의료전달체계를 의미합니다. 문제에서는 오히려 지역 보건소가 지원하고 주민이 분권적으로 결정하므로 중앙집중과 반대되는 개념입니다.

2.  치료서비스의 독점: 특정 기관이 치료 서비스를 독점하는 구조를 뜻합니다. 문제의 핵심은 치료가 아닌 건강문제 '선정'과 '해결사업' 결정 과정이며, 보건소가 독점적 지위를 행사하지도 않았습니다.

3.  행정기관의 일방결정: 보건소가 일방적으로 사업을 결정했다면 이 보기가 정답일 수 있으나, 문제에서는 주민이 직접 의사결정에 참여했으므로 명백히 틀립니다.

4.  고가장비 중심 접근: 의료장비나 기술에 집중하는 접근법으로, 문제에서 다루는 지역사회 참여나 역량강화와는 무관합니다.

정답 해설: 주민참여와 역량강화

정답은 5번 '주민참여와 역량강화'입니다. 건강증진에서의 참여(participation)는 단순한 의견 개진을 넘어, 개인이나 집단이 자신의 건강을 결정하는 요인들에 대해 통제력을 갖고 의사결정 과정의 주체가 되는 것을 의미합니다. 이 문제에서 주민들이 건강문제를 '직접 선정'했다는 점은 이러한 참여의 개념을 정확히 반영합니다 [1].

또한, 보건소가 '자료와 전문지원'을 제공한 것은 역량강화(empowerment) 과정의 핵심 요소입니다. 역량강화는 전문가가 일방적으로 지식을 전달하는 것이 아니라, 지역사회가 스스로 문제를 해결할 수 있도록 필요한 자원과 기술을 지원하는 과정입니다. 이는 개인이나 집단이 자신의 삶과 건강에 대한 통제력을 강화하도록 돕는 건강증진의 기본 원칙과 일치합니다 [1]. 보건소가 결정권을 주민에게 이양하고 조력자 역할에 충실한 것은, 주민들이 자신들의 건강을 주도적으로 관리할 수 있는 힘을 기르도록 한 것입니다.

이러한 접근은 특정 집단의 요구를 반영한 건강증진 프로그램을 개발할 때 그 효과성과 지속가능성을 높이는 핵심 전략으로 인식됩니다. 예를 들어, 지역사회 기반의 공동 디자인(co-design) 연구들은 참여자들이 프로그램의 기획 단계부터 주도적으로 참여할 때, 해당 지역사회의 문화적 맥락에 적합하고 실질적인 필요를 충족시키는 결과물이 도출된다는 점을 강조합니다 [2][3]. 이는 행정기관이 일방적으로 결정하는 방식으로는 얻을 수 없는 성과입니다. 더 나아가, 제도화된 사회적 참여는 국가 수준의 보건 정책 형성에도 중대한 영향을 미칠 수 있으며, 이는 지역사회 참여가 단순한 원칙에 그치지 않고 실제 정책을 형성하는 강력한 동력이 될 수 있음을 보여줍니다 [4].참고 문헌 (논문 출처)

- [1]Empowerment, Participation, and Person-Centeredness as Prerequisites for Health-Promoting Settings in Everyday Practice: A Swedish Case Study.일반논문Lindström PN, Persson SS, Sjöbeck J, Ahl M, Nilsson K, Bringsén Å. (2026) · DOI: 10.1111/hex.70632

- [2]Co-Designing Wellbeing Initiatives With Rural Adolescents: What Works, What Doesn't, and Why.일반논문Kernot J, Kiriam S, Seekamp S, Little K, Hunt K, Lister E, Maher C, Brinsley J. (2026) · DOI: 10.1002/hpja.70221

- [3]Co-Designing Physical Activity Programmes: A Participatory Research Study With Culturally Diverse Women and Local Government.일반논문Casey M, Porter JE, Eime R. (2026) · DOI: 10.1002/hpja.70217

- [4]Community Participation and the Making of Brazil's National Oral Health Policy.일반논문Narvai PC, Peres MA. (2026) · DOI: 10.1016/j.identj.2026.109614

## 임상 시나리오

주민참여 건강증진 사업 가이드지역사회 역량강화를 위한 실무 원칙
건강증진 사업의 성공과 지속가능성을 위해 주민참여는 필수 원칙입니다. 주민이 건강문제를 직접 선정하고 의사결정의 주체가 되어야 합니다.

보건소 등 전문기관은 결정권을 주민에게 이양하고, 자료와 전문지식을 제공하는 조력자 역할에 충실해야 합니다. 이는 주민의 역량강화를 촉진하는 핵심 과정입니다.

주민이 수동적 서비스 수혜자가 아닌 능동적 결정 주체로 전환될 때, 해당 지역사회의 문화적 맥락에 적합하고 실질적 요구를 충족하는 사업이 개발됩니다.

주의행정기관의 일방적 사업 결정이나 전문가 중심의 치료 서비스 독점 방식은 주민의 자발적 참여와 역량강화를 저해하므로 지양해야 합니다.

## 핵심 개념

- **주민참여** — 지역사회 주민이 자신의 건강을 결정하는 요인에 대해 통제력을 갖고 의사결정 과정의 주체가 되는 건강증진의 핵심 원칙
- **역량강화** — 전문가의 일방적 지식 전달이 아닌, 지역사회가 스스로 문제를 해결하도록 필요한 자원과 기술을 지원하여 통제력을 강화하는 과정
- **지역사회 조직화** — 지역사회 구성원들이 공동의 건강 문제를 해결하기 위해 집단적으로 역량을 개발하고 행동하는 과정

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