# 다음 보건의료체계 특성 설명 중 '국가보건서비스(NHS)형'에 해당하는 것을 모두 고른 것은? ㄱ. 정부가 보건의료 서비스의 직접적 공급자 역할을 담당한다. ㄴ. 재원의 주된 원천은 사회보험료이다. ㄷ. 전 국민을 대상으로 보편적 의료 접근성을 보장하는 것이 원칙이다. ㄹ. 의료비 통제가 상대적으로 용이하고 형평성이 높다. ㅁ. 소비자의 의료기관 선택 자유가 사회보험형에 비해 매우 넓다.

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> language: ko  
> subject: 보건의료체계와 행정

## 문제

다음 보건의료체계 특성 설명 중 '국가보건서비스(NHS)형'에 해당하는 것을 모두 고른 것은?

ㄱ. 정부가 보건의료 서비스의 직접적 공급자 역할을 담당한다.
ㄴ. 재원의 주된 원천은 사회보험료이다.
ㄷ. 전 국민을 대상으로 보편적 의료 접근성을 보장하는 것이 원칙이다.
ㄹ. 의료비 통제가 상대적으로 용이하고 형평성이 높다.
ㅁ. 소비자의 의료기관 선택 자유가 사회보험형에 비해 매우 넓다.

## 보기

1. ㄷ, ㄹ, ㅁ
2. ㄴ, ㄷ, ㄹ
3. ㄱ, ㄷ, ㄹ **✔ 정답**
4. ㄴ, ㄹ, ㅁ
5. ㄱ, ㄴ, ㄷ

**정답: 3**

## 해설

NHS형(베버리지 모형)의 특성: ㄱ(O) 정부가 의료 공급자를 직접 운영하는 경우가 많다. ㄷ(O) 전 국민 보편적 보장이 핵심 원칙이다. ㄹ(O) 정부가 예산을 직접 통제하므로 의료비 억제 효과가 크고 형평성이 높다. 반면 ㄴ(X) 재원은 일반 조세이며, 사회보험료는 NHI형(비스마르크 모형)의 특성이다. ㅁ(X) NHS형은 주치의 등록제·단계적 의뢰 체계가 강하여 소비자 선택권이 오히려 제한적이다. 오답 분석: 1번은 ㄴ(사회보험료)을 포함하여 오류이다. 3번도 ㄴ을 포함하여 오류이다. 4번은 ㄴ과 ㅁ을 포함하여 두 가지 오류가 있다. 5번은 ㅁ(선택 자유 넓음)을 포함하여 오류이다.

## 심화 해설

핵심 해설
이 문제는 보건의료체계의 대표적인 두 모형인 국가보건서비스(NHS, National Health Service)형과 사회보험(NHI, National Health Insurance)형의 특징을 비교하여 묻고 있어요. 각 체계의 재원, 운영 주체, 접근성 원리를 정확히 구분하는 것이 핵심입니다.
**핵심 개념 분석 (Key Concept)**: NHS형(베버리지 모형)은 영국, 이탈리아 등에서 채택하고 있으며, 국가가 일반 조세를 재원으로 하여 의료 서비스를 국민에게 직접 제공하는 체계예요. 반면 NHI형(비스마르크 모형)은 독일, 대만, 우리나라 등에서 채택하며, 직장 가입자와 사용자가 부담하는 사회보험료를 주 재원으로 하여 비영리 보험조합(공단)이 서비스를 구매·제공하는 방식이에요.
**정답 근거 (Answer Rationale)**: 정답은 **보기 3번(ㄱ, ㄷ, ㄹ)**입니다.
ㄱ. 정부가 보건의료 서비스의 직접적 공급자 역할을 담당한다: 핵심! NHS형은 국립 병원을 직접 운영하거나 의사를 공무원으로 고용하는 등 정부가 주된 공급자 역할을 합니다.
ㄷ. 전 국민을 대상으로 보편적 의료 접근성을 보장하는 것이 원칙이다: NHS는 시민권에 기반하여 전 국민에게 무상 또는 최소한의 본인부담으로 의료를 제공하는 보편주의 원칙을 따릅니다.
ㄹ. 의료비 통제가 상대적으로 용이하고 형평성이 높다: 국가 예산으로 총액을 통제하므로 의료비 상승을 억제하기 쉽고, 소득 수준과 관계없이 의료 접근성을 보장하여 형평성이 높습니다.
**오답 분석 (Distractor Analysis)**:
ㄴ. 재원의 주된 원천은 사회보험료이다: 혼동 주의! 이는 NHI형(비스마르크 모형)의 특징입니다. NHS형의 주 재원은 일반 조세(General Taxation)입니다.
ㅁ. 소비자의 의료기관 선택 자유가 사회보험형에 비해 매우 넓다: 오히려 NHS형은 주치의 등록제(Gatekeeper system)와 단계적 의뢰 체계가 강하여 환자가 전문의나 병원을 직접 선택하기 어렵고, 대기 시간이 긴 단점이 있어 선택의 폭이 NHI형보다 좁습니다.
**연관 개념 정리 (Related Concepts)**: NHS형은 효율성과 형평성이 높지만 의료 공급자 간 경쟁 부족으로 서비스 질 저하 및 대기 시간 증가 문제가 발생할 수 있습니다. 반면 NHI형은 소비자 선택권이 넓고 의료의 질적 경쟁이 가능하지만, 공급자 유인 수요 등으로 인해 의료비 통제가 어렵고 형평성 측면에서 취약할 수 있어요. 우리나라 국민건강보험은 NHI형을 기반으로 운영됩니다.

개념 정리: 국가보건서비스(NHS)와 사회보험(NHI) 비교

| 구분 | NHS형 (베버리지 모형) | NHI형 (비스마르크 모형) |
| --- | --- | --- |
| 주요 국가 | 영국, 이탈리아, 스페인 | 독일, 대만, 대한민국 |
| 재원 | 일반 조세 | 사회보험료 (사용자+근로자) |
| 운영 주체 | 정부 (직접 공급) | 비영리 보험조합/공단 (구매자-공급자 분리) |
| 자격 | 시민권 기반 (보편주의) | 보험료 납부 기반 |
| 선택 자유 | 제한적 (주치의 등록제) | 비교적 넓음 |

한눈에 비교!: 혼동 주의! NHS는 세금(Tax)으로 운영하는 '국영' 시스템이고, NHI는 보험료(Premium)로 운영하는 '사회보험' 시스템입니다. 시험에서는 재원의 차이와 선택권의 제한 여부를 집중적으로 질문합니다.

암기 팁: 'NHS'를 'No Health Insurance Social Security' 대신 'National Health Service'로 기억하면서, 'National(국가의)'이라는 단어에서 '정부가 직접 공급하고 세금으로 운영한다'는 점을 연상하세요. '베버리지(Beveridge) = Beverage(음료수)처럼 세금(물)으로 운영된다'고 기억해도 좋아요.

국시 빈출 포인트: 약사 국가고시 보건의약관계법규 및 보건학 영역에서 NHS와 NHI 모형의 재원(조세 vs 보험료), 장단점, 각 모형을 채택한 국가명은 매우 빈번하게 출제되는 필수 암기 항목입니다.

기출 변형 주의!: 단순히 특징을 고르는 문제 외에, "우리나라 국민건강보험제도와 영국 NHS의 결정적 차이점"이나 "의료비 통제에 더 용이한 모형을 고르라"는 식의 비교·분석 문제로 변형될 수 있으므로 장단점까지 함께 이해해야 합니다.

## 임상 시나리오

약국/임상 실무 가이드
**임상 시나리오 (Clinical Scenario)**: "약사님, 제가 영국에서 살다 와서 그런데요, 여기서는 제가 원하는 병원에 바로 갈 수 있다니 너무 편리하긴 한데, 대신 진료비가 좀 부담되네요. 영국은 불편해도 다 공짜였거든요." 약국을 방문한 한 귀국 고객이 이렇게 말한다면, 이 질문 속에는 NHS형과 NHI형의 전형적인 장단점 비교가 숨어 있습니다.
**복약지도 및 중재 전략 (Counseling & Intervention)**: 약사는 두 시스템의 근본적인 차이를 이해하고, 환자의 불편함이나 질문에 공감하며 설명할 수 있어야 해요. "맞아요, 영국의 NHS는 세금으로 운영되다 보니 본인 부담이 거의 없는 대신, 주치의(General Practitioner, GP)를 꼭 거쳐야 하고 대기 시간이 긴 불편함이 있죠. 반면, 우리나라의 건강보험은 보험료를 내는 만큼 의료 기관 선택의 폭이 넓고 신속하게 진료를 받을 수 있다는 장점이 있어요. 하지만 본인 부담금이 있고, 불필요한 진료가 많아질 수 있어 건강보험 재정이 어려워질 수 있다는 숙제도 안고 있답니다." 이처럼 사회적 맥락 속에서 약사로서 의료 시스템에 대한 균형 잡힌 시각을 보여줄 수 있어야 합니다.

복약지도 프로토콜: 의료 시스템에 대한 이해는 직접적인 복약지도는 아니지만, 약사의 전문성과 신뢰도를 높이는 중요한 요소예요. 우리나라 국민건강보험의 본인부담금 제도, 산정특례 제도, 보험 급여/비급여 의약품의 차이 등을 환자에게 설명할 때 이러한 보건의료체계의 기본 원리가 바탕이 됩니다.

선배 약사의 한마디: "약사는 단순히 약만 파는 사람이 아니에요. 환자가 복용하는 약 하나에도 '건강보험 급여', '약가', '본인부담률' 같은 보건경제학적 개념이 녹아 있어요. NHS와 NHI의 차이를 아는 것은 우리나라 보건의료 시스템의 강점과 약점을 객관적으로 바라보고, 약사로서 사회적 책임을 고민하는 첫걸음입니다!"

## 핵심 개념

- **국가보건서비스** — 영국의 대표적인 보건의료체계 모형으로, 일반 조세를 주 재원으로 하여 정부가 의료 서비스를 직접 공급하는 방식. 전 국민에게 보편적인 의료 접근성을 보장하지만, 환자의 의료기관 선택이 제한적이다.
- **사회보험** — 독일, 대만, 대한민국 등에서 채택한 보건의료체계로, 직장 가입자와 사용자가 부담하는 사회보험료가 주 재원. 소비자의 선택권이 넓은 반면, 의료비 통제가 어렵다는 특징이 있다.
- **베버리지 모형** — NHS형 보건의료체계의 다른 이름. 1942년 영국의 베버리지 보고서에 기초하여, 사회보장 제도가 국가의 일반 조세로 운영되어야 한다는 이념을 담고 있다.
- **비스마르크 모형** — NHI형 보건의료체계의 다른 이름. 1883년 독일 비스마르크 수상에 의해 도입된 세계 최초의 사회보험 방식 의료보험 제도에 기원을 두고 있다.
- **주치의 등록제 (게이트키퍼 시스템)** — NHS형에서 환자가 특정 일반의(GP)에게 자신을 등록하고, 전문의 진료나 병원 입원 시 반드시 이 주치의의 의뢰를 받아야 하는 제도. 불필요한 상급 의료기관 이용을 막아 의료비를 통제하는 역할을 한다.

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