# 보건사업의 범위에 해당하지 않는 것은?

> source: MyMerci (mymerci.kr)  
> url: https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444942  
> language: ko  
> subject: 보건사업의 이해

## 문제

보건사업의 범위에 해당하지 않는 것은?

## 보기

1. 만성질환 관리를 위한 고혈압·당뇨병 등록관리 사업
2. 감염병 예방 및 관리를 위한 예방접종 사업
3. 지역 주민의 건강 생활 실천을 위한 보건교육 사업
4. 특정 의약품의 해외 특허권 확보를 위한 투자 사업 **✔ 정답**
5. 모성과 영유아의 건강 관리를 위한 모자보건 사업

**정답: 4**

## 해설

보건사업은 감염병 관리, 건강 증진, 모자보건, 만성질환 관리 등 지역사회 건강 수준 향상을 위한 활동을 포함해요. 의약품 특허권 확보는 제약 산업의 영리 활동으로, 공공 보건사업의 범위에 해당하지 않습니다.

## 심화 해설

핵심 해설
이 문제는 지역보건법과 국민건강증진법을 근거로 하는 공공 보건사업(Public Health Program)의 본질과 범위를 묻고 있어요. 보건사업이란 국가나 지방자치단체가 국민의 건강을 보호하고 증진하기 위해 수행하는 비영리적·공익적 활동을 말하며, 그 대상과 목적은 지역사회 전체의 건강 수준 향상에 두어야 해요.

**핵심 개념 분석 (Key Concept)**: 보건사업은 크게 핵심! ① 감염병 관리(예방접종, 역학조사), ② 만성질환 관리(고혈압·당뇨병 등록관리), ③ 건강증진(보건교육, 금연 사업), ④ 생애주기별 건강 관리(모자보건, 노인 건강) 등으로 분류할 수 있어요. 이 모든 사업의 공통점은 공공재원(조세, 건강보험료)을 바탕으로 하며, 개인이나 특정 기업의 이익을 추구하지 않는다는 점이에요.

**정답 근거 (Answer Rationale)**: 혼동 주의! **4번 선택지**인 '특정 의약품의 해외 특허권 확보를 위한 투자 사업'은 제약회사와 같은 영리 기업의 연구개발(R&D) 및 시장 진출 전략에 해당해요. 특허는 지식재산권의 일종으로, 이를 확보하는 행위는 기업의 이윤 창출을 위한 상업적 활동이지, 공공의 이익을 위한 보건사업의 범주에 포함되지 않아요. 설령 그 의약품이 국가 필수의약품이라 하더라도, '특허 확보를 위한 투자' 자체는 정부의 보건사업 예산 집행 대상이 아니라는 점을 명확히 구분해야 해요.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**:
① 만성질환 관리를 위한 고혈압·당뇨병 등록관리 사업: 대표적인 지역사회 만성질환 관리 사업이에요. 지역보건법에 근거하여 보건소에서 시행하며, 환자 등록, 교육, 상담, 합병증 검사 지원 등을 포함해요.
② 감염병 예방 및 관리를 위한 예방접종 사업: 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률에 근거한 핵심 보건사업이에요. 국가예방접종(NIP)을 통해 국민에게 무료로 제공되며, 집단 면역 형성을 목표로 해요.
③ 지역 주민의 건강 생활 실천을 위한 보건교육 사업: 국민건강증진법에 근거한 건강증진 사업의 가장 기본적인 형태예요. 금연, 절주, 운동, 영양 등 건강 생활 실천을 위한 교육 및 홍보 활동을 의미해요.
⑤ 모성과 영유아의 건강 관리를 위한 모자보건 사업: 모자보건법에 근거한 사업으로, 임산부 등록 관리, 영유아 건강검진, 예방접종, 미숙아 및 선천성 이상아 의료비 지원 등을 포함하는 생애주기별 필수 보건사업이에요.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**: 공공 보건사업과 민간 의료서비스, 제약 산업의 차이를 명확히 이해하는 것이 중요해요. 공공 보건사업은 시장 실패가 발생하는 영역(예: 감염병 관리, 건강증진)에 정부가 개입하는 것입니다. 반면, 의약품 개발 및 특허는 기본적으로 시장 경제 원리에 따라 움직이지만, 정부는 신약 개발을 촉진하기 위한 연구개발(R&D) 보조금 지급, 세제 혜택, 희귀의약품 지정 등을 통해 간접적으로 지원할 수 있어요. 하지만 '특허권 확보'라는 구체적인 상업 행위에 직접 투자하는 것은 공공 보건사업의 범위가 아니에요.

개념 정리

| 구분 | 공공 보건사업 | 제약 산업 활동 |
| --- | --- | --- |
| 목적 | 지역사회 건강 수준 향상 (공익) | 의약품 개발 및 판매를 통한 이윤 창출 (영리) |
| 재원 | 조세, 건강보험료 (공공 재원) | 기업 자본, 투자금, 매출액 |
| 법적 근거 | 지역보건법, 국민건강증진법, 감염병예방법 등 | 특허법, 약사법, 상법 등 |
| 주요 활동 예시 | 예방접종, 보건교육, 만성질환 등록 관리, 모자보건 사업 | 신약 연구개발(R&D), 임상시험, 특허 출원, 글로벌 마케팅 |
| 사업 주체 | 국가, 지방자치단체, 보건소 | 제약회사, 바이오벤처기업 |

한눈에 비교!
혼동 주의! **의약품 특허 vs 보건사업**
국가가 희귀·필수의약품의 자급화를 위해 국책 연구소를 통해 개발하는 경우가 있어요. 이때 국가가 특허를 확보할 수 있지만, 이는 '특허 확보 자체'가 아닌 '국민 건강 보호'라는 공익 목적 하에 이루어지는 연구개발(R&D) 사업이에요. 문제의 선택지처럼 '특허권 확보를 위한 투자'에 방점이 찍혀 있으면 이는 영리 활동으로 간주하므로, 문제의 맥락을 잘 파악해야 해요.

암기 팁
보건사업의 '4대 핵심 축'을 기억하세요: **감염병 관리, 만성질환 관리, 건강증진(교육), 생애주기별 관리(모자/노인)**. 여기에 '영리 활동(특허, 판매)'이 끼어들 자리는 없어요!

국시 빈출 포인트
보건의료정보관리사 및 병원행정사 시험에서 보건사업의 정의와 범위는 지역보건법 및 국민건강증진법 파트에서 단골 출제돼요. 특히 국가건강검진 사업, 지역보건의료계획 수립 절차와 함께 보건사업의 분류 및 사례를 묻는 문제가 자주 나와요. 영리 목적 활동과의 구분을 명확히 이해해야 해요.

기출 변형 주의!
"보건소에서 수행하는 보건사업에 해당하지 않는 것은?"이라는 형태로, 보건소의 5대 사업(건강증진, 감염병 관리, 만성질환 관리, 모자보건, 지역보건 기획 및 평가)에 포함되지 않는 민간 위탁 사업이나 행정 처분(예: 의료기관 행정처분)을 섞어서 출제할 수 있어요. 주체와 목적을 명확히 구분하는 것이 중요해요.

## 임상 시나리오

보건행정 실무 가이드
**실무 시나리오 (Practical Scenario)**
당신은 보건소 지역보건팀의 보건행정 담당자입니다. 한 지역구의 국회의원실에서 연락이 와서, 지역구 내 제약회사가 개발 중인 혁신 신약의 해외 특허 출원 비용을 보건소 예산으로 지원해 달라는 요청이 들어왔습니다. 의원실 측은 "이 약이 상용화되면 지역민 건강에도 큰 도움이 될 것"이라고 주장합니다. 과연 이 요청을 받아들일 수 있을까요? 어떻게 대응해야 할까요?

**행정 중재 전략 (Admin Intervention)**
핵심! 즉시 거절하되, 공익적 목적과 법적 근거를 들어 설명해야 해요.
1. **상황 파악**: 해당 요청은 민간 기업의 영리 활동(특허권 확보)에 대한 직접적인 예산 지원으로, 보건사업의 목적 및 법적 근거에 완전히 배치돼요.
2. **법적·규정 검토**: 지역보건법 제9조(보건소의 업무) 및 국민건강증진법 등에 따른 보건사업의 범위는 감염병 관리, 건강증진, 모자보건, 만성질환 관리 등으로 한정돼요. 또한 지방재정법상 보조금 집행은 공익 목적에 부합해야 하며, 특정 기업의 이익을 위한 예산 사용은 불법이 될 수 있어요.
3. **대응 및 처리**: 의원실에 "제안해 주신 사항은 지역 주민 건강 증진을 위한 좋은 취지이나, 현재 보건소 예산은 지역보건법 및 보조금 관리에 관한 법률에 근거하여 공공 보건사업에만 집행 가능하므로, 영리 기업의 특허 출원 비용을 직접 지원할 수 있는 근거가 없음을 양해 부탁드립니다. 다만, 추후 이 약이 개발되어 지역 내 만성질환 관리에 효과가 입증될 경우, 보건소의 환자 관리 프로그램과 연계하는 방안은 검토할 수 있을 것입니다"라고 공문을 보내요.
4. **사후 기록/보고**: 해당 민원 내용과 검토 의견, 답변 공문을 대장에 기록하고 상사에게 보고하여 향후 유사 사례 발생 시 선례로 활용할 수 있도록 해요.

선배의 한마디
"공공 보건사업은 시장 논리가 아닌 '필요(need)'에 의해 움직여요. 보건행정가는 예산의 공공성을 지키는 파수꾼이라는 생각으로, 아무리 그럴듯해 보이는 제안이라도 영리 목적의 예산 집행 요구는 법과 원칙에 따라 단호하게 대처하는 게 중요해요. 대신, 기업과 협력할 수 있는 간접적인 길(예: 건강 증진 캠페인 공동 개최, 지역 보건의료 R&D 협의체 참여)을 제시하면 지역사회 파트너십도 유지할 수 있답니다!"

## 핵심 개념

- **보건사업(Public Health Program)** — 국가나 지방자치단체가 국민의 질병을 예방하고 건강을 증진하기 위해 법령에 근거하여 수행하는 공익적 활동을 총칭해요. 감염병 관리, 만성질환 관리, 건강증진, 모자보건 등이 포함돼요.
- **특허권(Patent Right)** — 발명 등에 대해 독점적·배타적으로 실시할 수 있는 지식재산권이에요. 의약품 특허는 제약회사의 중요한 영리 자산이지만, 공공 보건사업의 직접적인 대상은 아니에요.
- **지역보건법(Regional Public Health Act)** — 보건소의 설치·운영 및 지역보건의료계획 수립 등 지역사회 보건사업의 근거가 되는 법률이에요. 보건소의 업무와 국가 및 지방자치단체의 책임을 규정하고 있어요.
- **국민건강증진법(National Health Promotion Act)** — 국민의 건강 증진을 위한 사업과 건강증진기금의 설치·운용 등에 관한 사항을 규정한 법률이에요. 보건교육, 금연 사업, 건강검진 등 건강증진 사업의 근거가 돼요.
- **영리 활동(Commercial Activity)** — 이윤 추구를 목적으로 재화나 서비스를 생산, 판매하는 경제 활동을 말해요. 공공 보건사업은 비영리·공익을 목적으로 하므로, 영리 활동과는 근본적으로 성격이 달라요.

## 같은 주제 문제

- [보건사업의 개념에 대한 설명으로 가장 옳은 것은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444928)
- [보건사업의 기본 원칙 중 하나로, 모든 사람이 건강에 대한 기본 권리를 가지며 건강 수준의 형평성을 추구하는 것은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444929)
- [보건사업의 대상 범위를 가장 포괄적으로 설명한 것은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444930)
- [다음 중 보건사업의 1차 예방 활동에 해당하는 것은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444931)
- [보건사업 기획 과정에서 지역사회 건강문제의 우선순위를 결정할 때 가장 먼저 고려해야 할 기준은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444932)
- [우리나라 지역보건법에 명시된 보건소의 주요 기능과 거리가 먼 것은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444933)
- [보건사업 평가 유형 중, 사업이 종료된 후 최종적인 목표 달성 여부와 장기적 효과를 측정하는 평가는?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444934)
- [민간보험과 구별되는 국민건강보험의 가장 핵심적인 특성은?](https://mymerci.kr/pages/nclex_q.php?qn_id=444935)

---

More free questions: [기출문제](https://mymerci.kr/)

_학습 참고용입니다. 실제 임상은 최신 지침과 소속 기관 프로토콜을 따르세요._