# 보건프로그램 실행계획 수립 시, 프로그램의 목표를 달성하기 위해 필요한 인적, 물적, 재정적 자원을 체계적으로 파악하고 배분하는 과정을 무엇이라고 하는가?

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> language: ko  
> subject: 실행계획 수립

## 문제

보건프로그램 실행계획 수립 시, 프로그램의 목표를 달성하기 위해 필요한 인적, 물적, 재정적 자원을 체계적으로 파악하고 배분하는 과정을 무엇이라고 하는가?

## 보기

1. 상황 분석 (Situation Analysis)
2. 이해관계자 분석 (Stakeholder Analysis)
3. 예산 수립 (Budgeting)
4. 자원 동원 계획 (Resource Mobilization Plan) **✔ 정답**
5. 성과 측정 (Performance Measurement)

**정답: 4**

## 해설

자원 동원 계획은 프로그램 실행에 필요한 모든 자원의 종류, 양, 확보 방법 및 시기, 배분 계획을 수립하는 과정이다. 예산 수립은 재정 자원에 국한된 개념이고, 이해관계자 분석은 프로그램에 영향을 주고받는 개인이나 집단을 파악하는 과정이다.

## 심화 해설

핵심 해설
**핵심 개념 분석 (Key Concept)**: 이 문제는 보건프로그램 기획 과정에서 자원 동원 및 배분 계획(Resource Mobilization and Allocation Plan)의 정의를 정확히 묻고 있어요. 보건프로그램의 성공적인 실행을 위해서는 목표 달성에 필요한 자원이 무엇인지 파악하고, 이를 언제, 어떻게 확보하여 어디에 배분할지에 대한 구체적인 청사진이 필요합니다. 이 과정은 단순히 돈을 계획하는 것을 넘어, 인력(보건교육사, 의사, 간호사 등), 물자(교육 자료, 혈압계, 홍보물 등), 재정(보조금, 자부담금) 등 모든 유형의 자원을 포괄하는 종합적인 전략 수립 단계입니다.

**정답 근거 (Answer Rationale)**: 핵심! 보건프로그램 기획 모형(예: 프리시드-프로시드(PRECEDE-PROCEED) 모형, 확장된 기획 모형)에서 행정 및 정책적 사정 단계에 해당하는 핵심 활동이 바로 자원 동원 계획이에요. 프로그램의 목표와 활동이 정해지면, 이를 실제로 수행할 수 있도록 인적 자원(Human Resource), 물적 자원(Material Resource), 재정적 자원(Financial Resource)을 하나의 틀 안에서 체계적으로 통합하여 관리 계획을 세우는 과정입니다. 따라서 4번 '자원 동원 계획'이 문제에서 설명하는 과정을 가장 포괄적으로 담고 있는 정답이에요.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**:
혼동 주의! ①번 '상황 분석(Situation Analysis)'은 프로그램의 필요성을 진단하고 문제를 규명하는 초기 단계의 활동입니다. 어떤 자원을 배분할지 결정하기 전에, '왜 이 프로그램을 해야 하는지' 지역사회의 건강 지표, 요구도, 기존 정책을 파악하는 선행 과정이에요.
혼동 주의! ②번 '이해관계자 분석(Stakeholder Analysis)'은 프로그램에 영향을 주거나 받을 수 있는 개인, 집단, 기관을 파악하고 그들의 관심사와 영향력을 분석하는 활동입니다. 자원 동원의 대상이 될 수는 있지만, 자원 자체를 배분하는 과정은 아니에요.
핵심! ③번 '예산 수립(Budgeting)'은 가장 혼동하기 쉬운 오답이에요. 예산 수립은 재정 자원에만 국한된 개념입니다. 문제에서 '인적, 물적, 재정적' 모든 자원을 언급했으므로, 재정만을 다루는 예산 수립은 부분적인 답이에요. 자원 동원 계획 안에 예산 수립이 포함되는 더 큰 개념으로 이해하시면 됩니다.
⑤번 '성과 측정(Performance Measurement)'은 프로그램이 실행된 이후에 목표 달성 여부를 평가하는 단계로, 계획 수립 단계가 아닌 평가 단계의 활동입니다.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**: 보건프로그램 기획 시 자원 동원 계획과 예산 수립의 차이점을 명확히 이해하는 것이 중요합니다. 자원 동원 계획은 인력 채용 및 배치 계획, 장비 및 물품 조달 계획, 재정 확보 전략(기금 마련, 후원 유치, 보조금 신청 등)을 모두 아우르는 거시적인 개념입니다. 반면, 예산 수립은 확보 가능한 재정을 프로그램 활동별로 구체적인 비용 항목(인건비, 운영비, 여비 등)으로 배분하는 미시적인 계획이라고 볼 수 있어요.

개념 정리
**보건프로그램 기획의 단계별 주요 활동**

| 기획 단계 | 주요 활동 | 핵심 질문 |
| --- | --- | --- |
| 1. 진단/분석 단계 | 상황 분석, 역학적 진단, 행동적·환경적 진단, 교육적·생태학적 진단 | 무엇이 문제이고 원인은 무엇인가? |
| 2. 기획 및 수립 단계 | 목표 설정, 전략 선정, 자원 동원 계획, 예산 수립, 평가 계획 수립 | 무엇을 어떻게 해결할 것인가? 필요한 자원은 무엇인가? |
| 3. 실행 단계 | 프로그램 운영, 모니터링 | 계획대로 잘 진행되고 있는가? |
| 4. 평가 단계 | 과정 평가, 영향 평가, 결과 평가, 성과 측정 | 목표를 달성했는가? |

한눈에 비교!
혼동 주의! **자원 동원 계획 vs 예산 수립**

| 구분 | 자원 동원 계획 (Resource Mobilization Plan) | 예산 수립 (Budgeting) |
| --- | --- | --- |
| 대상 | 인적, 물적, 재정적 자원 전체 | 재정적 자원으로 국한 |
| 초점 | 어떤 자원을, 언제, 어떻게 확보하고 배분할 것인가? | 확보된 예산을 활동별로 얼마나 배분할 것인가? |
| 범위 | 광범위한 전략적 계획 | 재정 계획에 특화된 세부 계획 |
| 예시 | 보건교육 전문가 섭외, 교육 장소 대관, 팜플렛 제작 협찬 유치 | 인건비 100만원, 홍보물 제작비 50만원, 사무용품비 20만원 |

실무 포인트
보건소나 병원에서 지역사회 건강증진 프로그램을 기획할 때, 자원 동원 계획은 성공의 열쇠입니다. 관내 인력만으로 부족할 경우 지역 대학의 간호학과, 사회복지학과와 협약을 맺어 자원봉사 인력을 확보하거나, 지역 상공회의소와 연계하여 물품을 후원받는 전략까지 포함하는 것이 바로 자원 동원 계획의 실전입니다.

암기 팁
**"상-목-자-실-평"**으로 보건프로그램 기획의 큰 흐름을 기억하세요!
상황 분석 → 목표 설정 → 자원 동원 계획(예산 수립) → 실행 계획 수립 → 평가 계획 수립
자원 동원 계획은 '모든 것(사람, 물건, 돈)'을 다루는 종합 계획이라는 점을 기억하세요!

국시 빈출 포인트
보건의료정보관리사 및 병원행정사 국가고시의 보건의료조직관리 영역에서 보건프로그램 기획 과정은 매년 출제되는 단골 주제입니다. 특히 '자원 동원 계획'과 '예산 수립'의 개념을 구분하는 문제가 자주 나오며, 프리시드-프로시드(PRECEDE-PROCEED) 모형의 각 단계와 연결 지어 묻는 경우도 많아요. 각 단계에서 '무엇을 하는지'를 순서대로 이해하는 것이 중요합니다.

기출 변형 주의!
같은 개념을 사례형으로 제시하여 "OO 보건소장이 금연 프로그램을 위해 보건교육사 배치, 금연 패치 구입, 교육장 대관 계획을 세웠다. 이는 무엇에 해당하는가?"와 같은 형태로 출제될 수 있습니다. 이때 핵심 키워드는 '인력, 물품, 장소' 등 다양한 자원을 아우르고 있다는 점입니다. 예산 계산 문제로 변형될 경우, 자원 동원 계획의 일부로서 예산 수립이 이루어진다는 점을 연결 지어 사고해야 해요.

## 임상 시나리오

보건행정 실무 가이드
- **실무 시나리오 (Practical Scenario)**: 당신은 보건소의 보건행정 담당자입니다. 내년도 지역사회 치매 관리 프로그램을 기획하라는 지시를 받았습니다. 지역 내 65세 이상 노인 인구 비율이 전국 평균보다 높고, 최근 치매 진단율도 증가하는 추세입니다. 하지만 보건소 내에는 치매 전문 작업 치료사가 없고, 인지 재활 교구도 부족한 상태입니다. 이 상황에서 프로그램을 성공적으로 운영하기 위해 당신은 어떤 계획서를 작성해야 할까요?
- **행정 중재 전략 (Admin Intervention)**: 상황을 파악한 후, 자원 동원 계획(Resource Mobilization Plan)을 수립하는 것이 최우선입니다. 먼저 필요한 자원 목록을 구체화합니다. 부족한 인적 자원은 지역 내 종합병원 신경과와 협약을 맺어 전문의의 정기적인 자문을 구하고, 대학 작업치료학과와 연계하여 실습생을 유치하는 방안을 기획합니다. 부족한 물적 자원은 대한노인회 지회에 협조 공문을 보내 인지 교구 구입비 일부를 지원받거나, 보건복지부의 치매 극복 공모 사업에 지원하는 계획을 포함시킵니다. 마지막으로, 이 모든 인력과 물품을 조달하는 데 필요한 재정적 자원을 추계하고, 국비 보조금과 지방비 매칭 비율을 고려하여 실행 가능한 예산안을 기획서에 담아내는 것이 바로 자원 동원 계획의 실무입니다. 이렇게 수립된 계획은 단순한 예산서가 아니라, '누가, 무엇을, 어떻게 조달하고 관리할지'에 대한 종합적인 실행 전략 보고서가 됩니다.
- **법적 안전 및 주의사항 (Precautions)**: 자원 동원 계획 수립 시, 특히 인력 및 예산 집행과 관련된 법적 규정을 반드시 확인해야 합니다. 예를 들어, 보건복지부 공모 사업 보조금은 보조금 관리에 관한 법률에 따라 목적 외 사용이 엄격히 금지되며, 집행 증빙 서류를 투명하게 관리해야 합니다. 또한, 개인정보가 포함된 치매 환자 정보를 대학 실습생 등 외부 인력과 공유할 때는 개인정보보호법에 따른 사전 동의 절차를 철저히 준수하고 비밀 유지 서약서를 받아야 해요.

업무 프로토콜
**자원 동원 계획 수립 5단계**
1단계: **필요 자원 목록화** (프로그램 활동 분석 → 필요 인력·물품·예산 항목 리스트업)
2단계: **활용 가능 자원 파악** (내부 보유 자원 조사, 외부 협력 가능 기관 리서치)
3단계: **부족 자원 확보 전략 수립** (인력 채용/파견 협약, 물품 구매/대여/기부 유치, 예산 확보 방안)
4단계: **통합 자원 배분표 작성** (인력 배치 계획도, 물품 조달 일정표, 활동별 예산 배정표 작성)
5단계: **지속가능성 및 위험 관리 계획** (자원 조달 실패 시 대체 방안, 예산 변동 시 우선순위 조정 기준 마련)

선배의 한마디
"보건행정 전문가로서 가장 빛나는 순간은 좋은 프로그램을 기획하고 성공으로 이끌 때입니다. 단순히 예산만 세우는 것이 아니라, 지역사회의 숨은 자원까지 찾아내어 연결하는 '자원 동원 계획'이야말로 당신의 기획 능력을 보여주는 핵심 지표예요. 모든 자원은 한정되어 있다는 사실을 기억하고, 가장 효율적인 배분 전략을 고민하는 습관을 들이면 어느 병원, 어느 보건기관에서든 인정받는 전문가가 될 수 있을 거예요!"

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