# 산업안전보건법상 사업주가 근로자의 건강장해를 예방하기 위해 작성해야 하는 문서가 아닌 것은?

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> language: ko  
> subject: 환경보건

## 문제

산업안전보건법상 사업주가 근로자의 건강장해를 예방하기 위해 작성해야 하는 문서가 아닌 것은?

## 보기

1. 건강보험증 **✔ 정답**
2. 물질안전보건자료(MSDS)
3. 공정안전보고서
4. 안전보건관리규정
5. 유해·위험방지계획서

**정답: 1**

## 해설

보건행정 핵심 해설
**핵심 개념 분석 (Key Concept)**: 이 문제는 산업안전보건법 상 사업주가 근로자의 건강장해 예방을 위해 작성·비치하도록 의무화한 문서를 묻고 있어요. 건강보험증은 국민건강보험공단이 발급하는 자격 증명 서류로, 산업안전보건법과는 무관한 문서입니다.

**정답 근거 (Answer Rationale)**: 핵심! 산업안전보건법은 사업장 내 유해·위험 요인으로부터 근로자를 보호하기 위해 다양한 문서를 작성·비치하도록 규정하고 있어요. 안전보건관리규정(법 제25조), 물질안전보건자료(MSDS, 법 제110조), 유해·위험방지계획서(법 제42조), 공정안전보고서(법 제44조)는 모두 산업안전보건법에 근거한 문서입니다. 반면, 건강보험증은 국민건강보험법에 따라 발급되는 것으로 산업안전보건법과는 관련이 없어요.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**: ① 안전보건관리규정은 상시 근로자 100인 이상 사업장(일부 업종 제외)에서 사업장 안전보건 관리 체계를 규정한 문서로, 사업주가 작성해야 합니다. ② 물질안전보건자료(MSDS)는 화학물질의 유해성, 취급 방법, 응급조치 등을 기재한 자료로, 화학물질 취급 사업장에서 반드시 작성·비치해야 해요. ③ 유해·위험방지계획서는 유해·위험한 기계·기구·설비를 설치·이전·변경할 때 사전에 제출하는 계획서입니다. ④ 공정안전보고서는 화재·폭발·누출 등 중대 산업사고 위험이 있는 설비를 보유한 사업장에서 작성하는 문서예요. 이들은 모두 산업안전보건법에 근거한 필수 문서들입니다.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**: 산업안전보건법상 문서들은 사업장 규모와 업종에 따라 작성 의무가 달라집니다. 예를 들어, 안전보건관리규정은 상시 근로자 100인 이상 사업장이 대상이지만, 일부 고위험 업종은 50인 이상도 해당될 수 있어요. MSDS는 화학물질을 취급하는 모든 사업장에 해당하며, 근로자가 쉽게 볼 수 있는 장소에 게시해야 합니다.

개념 정리
- 안전보건관리규정: 안전보건 관리 체계, 조직, 책임 등을 규정한 기본 문서
- MSDS: 화학물질 유해성 정보, 취급 방법, 응급조치 요령 기재
- 유해·위험방지계획서: 설비 설치·변경 전 제출하는 사전 심사 문서
- 공정안전보고서: 중대 산업사고 예방을 위한 공정 안전 관리 문서

실무 포인트: 병원 행정에서도 소독제, 항암제, 마취 가스 등 각종 화학물질을 사용하므로 MSDS를 비치하고 관리하는 업무가 발생해요. 또한 병원 내 시설(보일러, 의료가스 배관 등) 관련 유해·위험방지계획서 제출이 필요할 수 있어, 시설 관리 부서와 협업이 중요합니다.

국시 빈출 포인트: 산업안전보건법상 각종 문서의 명칭과 작성 의무가 있는 사업장 규모·업종을 연결하는 문제가 자주 출제됩니다. 특히 안전보건관리규정(100인 이상)과 공정안전보고서(중대 산업사고 위험 설비 보유 사업장)의 대상 기준을 정확히 구분하세요.

## 심화 해설

핵심 해설
**핵심 개념 분석 (Key Concept)**: 이 문제는 산업안전보건법의 체계와 국민건강보험법 체계의 근본적인 차이를 묻고 있어요. 산업안전보건법은 사업주가 **근로자의 작업 환경을 안전하게 조성하고 건강장해를 예방하기 위한 의무**를 규정한 법이에요. 따라서 정답은 산업안전보건법이 아닌 다른 법률에서 규정하는 문서를 찾는 것이 핵심이에요.

**정답 근거 (Answer Rationale)**: 핵심! 건강보험증은 국민건강보험법에 따라 **국민건강보험공단**이 가입자에게 발급하는 자격 증명 서류예요. 이는 근로자가 의료기관에서 요양급여를 받을 때 자격을 증명하기 위한 용도로, 사업주가 근로자의 건강장해 예방을 위해 작성하는 문서와는 전혀 관계가 없어요. 나머지 보기들은 모두 산업안전보건법 조문에 명시된 사업주의 작성·비치 의무 문서입니다.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**:
혼동 주의! 각 문서의 법적 근거와 목적을 혼동하지 않도록 주의하세요. 물질안전보건자료(MSDS)는 화학물질의 유해성 정보를, 공정안전보고서는 중대 산업사고 예방을, 안전보건관리규정은 안전보건 관리 체계를, 유해·위험방지계획서는 특정 설비에 대한 사전 안전 확보를 목적으로 합니다. 이 모든 문서는 **사업장 내 유해·위험 요인으로부터 근로자를 보호하기 위한 도구**라는 공통점이 있어요.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**: 산업안전보건법의 문서들은 사업장의 규모(상시 근로자 수)와 업종에 따라 작성 의무가 달라져요. 예를 들어, 안전보건관리규정은 상시 근로자 100인 이상 사업장이 대상이지만, 일부 고위험 업종은 50인 이상도 해당될 수 있어요. 반면 물질안전보건자료(MSDS)는 화학물질을 취급하는 모든 사업장에 적용돼요.

개념 정리

| 문서 종류 | 핵심 목적 및 내용 | 법적 근거 (산업안전보건법) |
| --- | --- | --- |
| 물질안전보건자료(MSDS) | 화학물질의 유해성·위험성, 취급 방법, 응급조치 요령 등을 기재한 자료 | 제110조 |
| 공정안전보고서 | 화재·폭발·누출 등 중대 산업사고 위험 설비의 공정 안전 관리 문서 | 제44조 |
| 안전보건관리규정 | 사업장의 안전보건 관리 조직, 책임, 운영 체계를 규정한 기본 문서 | 제25조 |
| 유해·위험방지계획서 | 유해·위험한 기계·기구·설비 설치·변경 전 사전 심사를 위해 제출하는 계획서 | 제42조 |
| 건강보험증 | 건강보험 가입 자격을 증명하는 서류 (건강보험공단 발급) | 국민건강보험법 (산업안전보건법 아님) |

한눈에 비교!

| 구분 | 산업안전보건법상 문서 | 건강보험증 |
| --- | --- | --- |
| 법률 체계 | 근로자의 안전과 보건을 위한 공법적 규율 | 사회보장(건강보험) 급여 수급권 보장 |
| 작성/발급 주체 | 사업주 (사용자) | 국민건강보험공단 (보험자) |
| 주요 목적 | 사업장 유해·위험 요인 관리, 근로자 건강장해 예방 | 의료기관 이용 시 건강보험 자격 증명 |
| 규제 성격 | 사업주의 안전보건 조치 의무 | 가입자의 권리 증명 |

실무 포인트
병원 행정 현장에서도 산업안전보건법은 매우 중요해요. 병원 내에는 소독제, 항암제, 마취 가스, 포르말린 등 다양한 **화학물질**이 사용되므로 각 물질에 대한 물질안전보건자료(MSDS)를 게시·비치하고 관리하는 업무가 발생해요. 또한 병원의 보일러, 의료가스 배관, 멸균기 등은 유해·위험방지계획서 제출 대상일 수 있어, 시설 관리 부서와의 협업이 필수적이에요.

암기 팁
핵심! "사업주가 작성하는 산업안전보건법 문서에 '건강보험증'이 끼어 있는 것은 옥에 티(T)"라고 외워보세요. 사업주는 근로자 '건강 지킴이' 문서(MSDS, 공정안전보고서 등)는 작성하지만, 근로자 '건강보험' 증명서는 공단이 발급한다고 기억하면 쉬워요.

국시 빈출 포인트
산업안전보건법상 각종 문서의 **명칭**과 **작성 의무가 있는 사업장 규모·업종**을 연결하는 문제가 자주 출제돼요. 특히 안전보건관리규정은 상시 근로자 100인 이상, 공정안전보고서는 중대 산업사고 위험 설비 보유 사업장이 대상이라는 점을 정확히 구분하세요.

기출 변형 주의!
동일한 개념을 사례형으로 제시할 수 있어요. "다음 중 상시 근로자 300명 규모의 병원 원무과장이 근로자의 건강장해 예방을 위해 반드시 작성·비치해야 하는 문서가 아닌 것은?" 과 같은 형태로, 병원이라는 구체적 사업장과 연계하여 출제될 수 있어요.

## 임상 시나리오

보건행정 실무 가이드
**실무 시나리오 (Admin Scenario)**: 병원 기획실에서 근무하는 당신에게 간호부장이 찾아와 문의합니다. "우리 병원 신규 간호사 오리엔테이션 자료에 MSDS 교육을 포함시켰는데, 혹시 병원에서 사용하는 모든 소독제와 항암제의 MSDS를 어디서 한 번에 볼 수 있게 비치해야 할까요? 그리고 이게 법적 의무 사항인가요?"

**행정 중재 전략 (Admin Intervention)**: 핵심! 산업안전보건법 제110조 및 동법 시행규칙에 따라, 화학물질을 취급하는 병원은 반드시 해당 물질의 물질안전보건자료(MSDS)를 **근로자가 쉽게 접근할 수 있는 장소에 게시하거나 갖춰 두어야** 해요. 단순히 파일로 보관하는 것이 아니라, 실제로 근로자가 작업 중 수시로 확인할 수 있도록 조치해야 해요. 따라서 각 부서(중앙공급실, 병동 치료실, 약제부 등)에 해당 부서에서 취급하는 물질의 MSDS를 파일철로 비치하고, 교육을 통해 그 위치와 활용법을 주지시키는 것이 실무자의 역할이에요.

**법적 안전 및 주의사항 (Precautions)**: MSDS를 게시·비치하지 않거나 근로자에게 MSDS에 대한 교육을 실시하지 않으면 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있어요. 또한 MSDS는 제조·수입자가 제공한 최신 버전을 유지해야 하며, **경고 표시, 그림 문자 등이 누락되지 않았는지 주기적으로 확인**해야 해요.

업무 프로토콜

| 단계 | 업무 절차 | 관련 부서/비고 |
| --- | --- | --- |
| 1단계 | 병원 내 사용 화학물질 목록 취합 | 각 부서(간호, 진료, 약제, 시설 등) 협조 |
| 2단계 | 각 물질별 MSDS 확보 (제조·공급사 요청) | 구매·자재팀 협조, 최신 버전 확인 필수 |
| 3단계 | MSDS 취급 근로자 교육 실시 | 연 1회 이상 정기 교육, 신규 채용 시 수시 교육 |
| 4단계 | 각 작업 장소에 MSDS 게시·비치 | 근로자가 보기 쉬운 장소 (게시판, 파일철 등) |

선배의 한마디
"보건행정 전문가로서 병원의 법적 리스크 관리는 중요한 책무예요. 환자 안전뿐 아니라 근로자 안전도 챙겨야 진정한 종합 관리자죠. '산업안전보건법'이 생소하게 느껴질 수 있지만, 우리 병원 직원들의 건강을 지키는 방패라고 생각하면 친근하게 다가올 거예요. 특히 MSDS 관리는 언제든 감독 기관의 지적을 받을 수 있는 기본 중의 기본이니 꼼꼼하게 챙기세요!"

## 핵심 개념

- **산업안전보건법 (Occupational Safety and Health Act)** — 근로자의 안전과 보건을 유지·증진하기 위해 사업주와 근로자의 의무, 정부의 책임 등을 규정한 법률이에요.
- **물질안전보건자료 (Material Safety Data Sheet, MSDS)** — 화학물질의 유해성, 위험성, 취급 방법, 응급조치 요령 등을 기재한 문서로, 사업주는 이를 근로자에게 알리고 게시해야 해요.
- **국민건강보험법 (National Health Insurance Act)** — 모든 국민의 질병·부상에 대한 예방·진단·치료·재활과 출산·사망 등에 대한 보험급여를 실시하기 위한 법률로, 건강보험증 발급의 근거가 돼요.
- **공정안전보고서 (Process Safety Report)** — 화재·폭발·누출 등 중대 산업사고 위험이 있는 설비를 보유한 사업장에서 공정 안전 관리를 위해 작성하는 문서예요.
- **안전보건관리규정 (Safety and Health Management Regulations)** — 사업장의 안전보건 관리 조직, 책임, 운영 체계 등 전반적인 안전보건 관리 기준을 정한 규정이에요.

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