# 다음 중 사회보장의 기능으로 볼 수 없는 것은?

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> subject: 사회보장과 의료보장

## 문제

다음 중 사회보장의 기능으로 볼 수 없는 것은?

## 보기

1. 경제 안정화 기능
2. 사회 통합 기능
3. 시장 경쟁 촉진 기능 **✔ 정답**
4. 사회적 위험 방어 기능
5. 소득 재분배 기능

**정답: 3**

## 해설

사회보장은 시장 실패를 보완하고 사회적 위험으로부터 국민을 보호하며 소득 재분배와 사회 통합을 이루는 기능을 한다. 시장 경쟁을 촉진하는 것은 사회보장의 직접적 기능이 아니다.

## 심화 해설

보건행정 핵심 해설
이 문제는 사회보장(Social Security) 제도의 근본적인 목적과 기능을 이해하고 있는지를 묻는 기초적인 문제예요. 사회보장은 국가가 국민의 삶을 보장하기 위해 만든 안전망의 핵심이에요.

**핵심 개념 분석 (Key Concept)**
사회보장의 기능은 크게 네 가지로 정리할 수 있어요. 첫째, 소득 재분배 기능은 고소득자로부터 저소득자로, 건강한 사람으로부터 질병에 걸린 사람으로 자원을 이동시켜 사회적 형평성을 높이는 거예요. 둘째, 경제 안정화 기능은 경기 침체기나 개인이 실직, 질병 등의 위험에 처했을 때 소득을 보장해 총수요를 유지하고 경제 충격을 완화하는 역할을 해요. 셋째, 사회적 위험 방어 기능은 질병, 실업, 노령, 사고 등 개인이 감당하기 어려운 사회적 위험으로부터 국민을 보호하는 가장 기본적인 목적이에요. 넷째, 사회 통합 기능은 이러한 보호와 재분배를 통해 사회 구성원 간의 결속력을 강화하고 사회적 갈등을 줄이는 거예요.

**정답 근거 (Answer Rationale)**
정답이 ③번 '시장 경쟁 촉진 기능'인 이유는, 사회보장의 본질이 **시장 실패(Market Failure)를 보완하고 시장의 부정적 결과를 완화**하는 데 있기 때문이에요. 시장 경제는 효율성과 경쟁을 중시하지만, 그 결과로 소득 불평등, 빈곤, 사회적 배제 등이 발생할 수 있어요. 사회보장은 바로 이러한 시장의 한계를 보완하기 위해 등장한 제도예요. 따라서 시장 경쟁을 더욱 촉진하는 것은 사회보장의 기능이 아니라, 오히려 사회보장이 교정하려는 대상(시장 원리)에 가깝다고 볼 수 있어요.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**
① 경제 안정화 기능: 사회보장 급여(예: 실업급여, 기초생활수급금)는 경기 변동 시 소득과 소비를 안정시키는 자동안정화 장치(Automatic Stabilizer) 역할을 해요. 맞는 기능입니다.
② 사회 통합 기능: 건강보험(Health Insurance), 국민연금(National Pension) 등은 모든 국민이 위험을 공유하고 서로 돕는 연대체계를 구축하여 사회 통합에 기여해요. 맞는 기능입니다.
④ 사회적 위험 방어 기능: 이는 사회보장이 존재하는 가장 근본적인 이유예요. 질병, 노령, 실업, 산업재해, 빈곤 등으로부터 국민을 보호하는 기능입니다. 맞는 기능입니다.
⑤ 소득 재분배 기능: 조세와 사회보장 급여를 통해 소득을 재분배하여 사회적 형평성을 높이는 것은 사회보장의 대표적 기능 중 하나예요. 맞는 기능입니다.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**
사회보장의 범위는 크게 사회보험(Social Insurance), 공공부조(Public Assistance), 사회서비스(Social Service)로 나눠요. 우리나라의 대표적인 사회보험인 국민건강보험(National Health Insurance)은 위의 네 가지 기능(소득재분배, 경제안정화, 위험방어, 사회통합)을 모두 포함하고 있어요.

개념 정리
• **사회보장의 4대 기능**: 1) 소득 재분배, 2) 경제 안정화, 3) 사회적 위험 방어, 4) 사회 통합
• **핵심 원리**: 시장 실패 보완 및 사회적 형평성 제고. 시장 경쟁 촉진이 아님.

한눈에 비교!
• **시장 원리 vs 사회보장 원리**
- 시장 원리: 효율성, 경쟁, 개인 책임, 수요-공급에 의한 가격 결정.
- 사회보장 원리: 형평성, 연대, 사회적 책임, 필요(Needs)에 의한 자원 배분.

실무 포인트
병원 행정사로서 건강보험 업무를 처리할 때, 이 제도가 단순히 진료비를 보조하는 것을 넘어 **소득 재분배와 사회적 위험 방어**라는 큰 틀에서 운영된다는 점을 이해하면, 본인부담금 산정, 차상위 계층 확인, 긴급의료비 지원 등 다양한 제도를 더 체계적으로 이해하고 적용할 수 있어요.

암기 팁
사회보장 기능은 "**재분배, 안정화, 방어, 통합**" 네 가지로 외우세요. 시장과 관련된 '경쟁'이나 '효율성'이 들어가면 틀린 답일 가능성이 높아요.

국시 빈출 포인트
사회보장의 기능, 목적, 원칙(보편성, 적정성 등)은 매년 비슷한 형태로 꼭 출제되는 High Yield 영역이에요. 기능 4가지를 정확히 구분할 수 있도록 해요.

기출 변형 주의!
이 개념은 "사회보장의 원칙으로 옳은 것/옳지 않은 것", "건강보험의 사회보장적 기능" 등으로 변형 출제되기도 해요. 항상 사회보장의 근본 정신이 '시장 실패 보완'과 '사회적 보호'에 있음을 기억하세요.

## 임상 시나리오

보건행정 실무 가이드
**실무 시나리오 (Clinical Scenario)**
"원무과에서 건강보험 미가입자인 외국인 환자가 급성 맹장염으로 응급실을 방문했어요. 진료비를 모두 현금으로 지불해야 하는 상황에서 환자와 보호자가 건강보험의 필요성을 절실히 느끼며, '한국은 왜 모든 국민이 꼭 건강보험에 가입해야 하나요?'라고 질문합니다."

**행정 중재 전략 (Admin Intervention)**
이때 보건행정 전문가로서 단순히 '법으로 정해져서'라고 답하기보다, 사회보장의 기능을 설명하면 이해를 도울 수 있어요.
1. **상황 파악**: 환자는 시장 원리(본인이 모두 부담) 하에서 의료비 부담을 겪고 있어요.
2. **법적/규정 검토**: 국민건강보험법은 사회적 위험 방어(갑작스러운 고액 의료비로부터 보호)와 소득 재분배(건강한 사람이 아픈 사람을 돕는 연대)를 목적으로 강제가입을 규정하고 있어요.
3. **대응 및 처리**: "건강보험은 큰 병에 걸렸을 때 개인이 감당하기 어려운 비용을 사회 전체가 나누어 부담함으로써(위험 방어), 누구나 필요한 치료를 받을 수 있도록 하는 제도예요. 또한 소득이 많은 사람이 더 많은 보험료를 내어 형평성을 높이는(소득 재분배) 역할도 합니다."라고 설명할 수 있어요.
4. **사후 기록/보고**: 이러한 설명은 민원 해소와 제도 이해도를 높이는 데 기여하며, 공식적인 상담 기록으로 남길 수 있어요.

**법적 안전 및 주의사항 (Precautions)**
사회보장 제도를 설명할 때는 특정 정당이나 정책을 지지/비판하는 정치적 발언을 삼가야 해요. 객관적인 법률과 제도의 목적, 기능에 초점을 맞춰 설명하는 것이 전문성과 중립성을 유지하는 길이에요.

업무 프로토콜
• **관련 법령**: 국민건강보험법 제1조(목적), 사회보장기본법 제3조(기본 이념)
• **설명 포인트**: 1) 사회적 위험의 공동 부담, 2) 소득 재분배를 통한 형평성, 3) 사회 통합 도모
• **처리 담당**: 원무과 접수/상담 직원, 기획조정실 정책홍보 담당자

선배 행정사의 한마디
"보건행정을 공부하다 보면 '법규'와 '수가'에만 집중하기 쉬운데, 그 배경에 깔린 철학과 사회적 기능을 이해하는 것이 정말 중요해요. 건강보험 청구서 한 장을 처리할 때도, 이게 단순한 회계 업무가 아니라 '사회적 연대'라는 큰 그림의 한 부분이라는 걸 알게 되면 업무의 의미가 달라질 거예요. 사회보장의 기능을 이해하면 병원 경영의 공공성과 수익성 사이에서 현명한 판단을 내리는 데도 큰 도움이 됩니다!"

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