# 보건행정 과정에서 '기획' 단계에 해당하는 활동은?

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> language: ko  
> subject: 보건행정의 기초

## 문제

보건행정 과정에서 '기획' 단계에 해당하는 활동은?

A군 보건소에서는 지역 주민의 고혈압 유병률이 높은 문제를 해결하고자 한다.

## 보기

1. 고혈압 유병률을 낮추기 위한 목표와 세부 실행 계획을 수립한다. **✔ 정답**
2. 보건소 방문 주민을 대상으로 고혈압 검진을 실시한다.
3. 고혈압 관리 사업을 수행할 담당 인력을 배치한다.
4. 고혈압 등록 관리 사업에 필요한 예산을 신청한다.
5. 고혈압 예방 교육 프로그램의 효과를 분석한다.

**정답: 1**

## 해설

기획은 문제를 인식하고 목표를 설정하며, 이를 달성하기 위한 구체적인 방법과 절차를 수립하는 과정이다. 목표 설정과 세부 실행 계획 수립을 함께 담고 있는 1번이 이에 해당한다.

## 심화 해설

보건행정 핵심 해설
이 문제는 보건행정의 기본 과정 중 기획(Planning) 단계의 핵심 활동을 구분하는 능력을 평가해요. 보건행정은 일반적으로 기획(Planning) → 조직화(Organizing) → 인력관리(Staffing) → 지휘(Directing) → 통제(Controlling)의 순환 과정으로 설명됩니다.

**핵심 개념 분석 (Key Concept)**
핵심! 기획(Planning)은 '무엇을(What)', '왜(Why)', '어떻게(How)', '언제(When)'를 결정하는 미래 지향적 사고와 의사결정 과정이에요. 문제를 인식하고, 목표를 설정하며, 그 목표를 달성하기 위한 구체적인 전략과 실행 계획을 수립하는 단계예요.

**정답 근거 (Answer Rationale)**
정답은 ①번 "**고혈압 유병률을 낮추기 위한 목표와 세부 실행 계획을 수립한다**"입니다. '목표 설정'과 '세부 실행 계획 수립'이라는 기획의 두 핵심 요소를 모두 담고 있어요. 기획은 행동에 앞서 청사진을 그리는 작업이라고 이해하면 쉬워요.

**오답 분석 (Distractor Analysis)**
혼동 주의! 다른 보기들은 모두 기획 이후의 행정 기능에 속해요.
- ②번 "검진 실시": 계획에 따라 실제 서비스를 제공하는 지휘(Directing) 또는 실행(Implementation) 단계예요.
- ③번 "담당 인력 배치": 업무에 맞게 사람을 배치하는 조직화(Organizing) 및 인력관리(Staffing) 단계예요.
- ④번 "필요 예산 신청": 가장 헷갈리는 선지! 계획 수립 과정에서 소요 예산을 **산정**하는 것은 기획의 일부지만, 산정된 예산을 **신청해 확보**하는 것은 별개 활동이에요. POSDCoRB에서도 예산(Budgeting)은 기획과 구분되는 독립 기능으로 분류됩니다. '계획서에 얼마가 필요한지 적는 것'과 '그 돈을 타내는 절차를 밟는 것'을 나눠서 생각하면 정리돼요.
- ⑤번 "프로그램 효과 분석": 수행 결과를 목표와 비교해 평가하는 통제(Controlling) 또는 평가(Evaluation) 단계예요.

**연관 개념 정리 (Related Concepts)**
보건사업의 관리 사이클은 기획(Plan) → 실행(Do) → 점검(Check) → 조치(Act)의 PDCA 사이클로도 설명돼요. 또한 행정 기능을 7가지로 세분한 POSDCoRB(Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting)도 함께 출제되니 두 틀을 같이 정리해 두세요.

개념 정리

| 단계 | 내용 |
| --- | --- |
| 기획(Planning) | 목표 설정 및 달성 방안 수립 (미래 지향적) |
| 조직화(Organizing) | 업무 분담과 자원 배분, 조직 구조화 |
| 인력관리(Staffing) | 직원 채용, 배치, 교육, 평가 |
| 지휘(Directing) | 리더십 발휘, 동기부여, 업무 수행 지시 |
| 통제(Controlling) | 성과 모니터링, 평가, 피드백 및 수정 |

한눈에 비교!

| 단계 | 핵심 질문 | 주요 활동 예시 (고혈압 사업) |
| --- | --- | --- |
| 기획 | 무엇을, 왜, 어떻게 할까? | 목표 설정, 예방교육·등록관리 프로그램 설계, 소요 예산 산정 |
| 조직화/인력 | 누가, 어떤 자원으로 할까? | 담당 팀 구성, 예산 신청·배정, 검진 장비 확보 |
| 지휘/실행 | 실제로 어떻게 진행할까? | 검진 실시, 교육 프로그램 운영, 환자 상담 |
| 통제/평가 | 잘 되고 있는가? 어떻게 개선할까? | 등록률·혈압 조절률 분석, 만족도 조사, 계획 수정 |

실무 포인트
보건소나 병원 기획팀에서 연간 사업계획서를 작성할 때가 바로 기획 단계예요. 핵심! SMART 원칙(Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound)에 따라 구체적이고 측정 가능한 목표를 세우는 것이 실무에서 중요해요. 예를 들어 "고혈압 관리 강화"가 아니라 "지역 내 30세 이상 주민의 고혈압 등록률을 1년 내 10%p 향상시킨다"처럼 수치화된 목표를 설정해야 해요.

암기 팁
행정 과정 5단계는 **"기조인지통"**으로 외우세요! **기**획 → **조**직화 → **인**력관리 → **지**휘 → **통**제. 각 단계의 핵심 동사(수립 · 배치 · 실시 · 분석)를 함께 묶어 두면 사례형 문제에서 바로 갈라져요.

국시 빈출 포인트
보건행정 과정의 단계 구분은 자주 출제되는 주제예요. 사례가 주어지고 그 안의 활동이 어떤 단계에 해당하는지 묻는 형태가 대표적입니다. '기획'은 항상 '목표 설정 +

## 임상 시나리오

보건행정 실무 가이드
**실무 시나리오 (Administrative Scenario)**
"보건소 기획담당자인 여러분은 최근 건강검진 결과를 분석하던 중, 50대 이상 지역 주민의 당뇨병 전단계 비율이 전국 평균보다 현저히 높다는 사실을 발견했습니다. 소장님으로부터 이 문제를 해결할 사업을 기획해 보라는 지시를 받았습니다. 어디서부터 시작해야 할까요?"
**행정 중재 전략 (Admin Intervention)**
1. **상황 파악 & 문제 정의**: 먼저 정확한 데이터(유병률, 위험요인 분포, 기존 사업 현황)를 수집하고, 문제의 원인(식습관, 운동 부족, 인식 부재 등)을 분석합니다. 이것이 기획의 출발점이에요.
2. **목표 설정 (기획의 핵심)**: 핵심! SMART 원칙에 따라 목표를 설정합니다. 예: "향후 2년 내 대상 지역 50대 이상 주민의 당뇨병 전단계 인지율을 40%에서 70%로 높이고, 생활습관 개선 프로그램 참여율을 20% 이상 확보한다."
3. **세부 실행 계획 수립**: 목표 달성을 위한 구체적 전략을 세웁니다.
- 인지율 향상: 찾아가는 당뇨 위험도 검사, 리플릿 배포, 지역 언론 활용 캠페인
- 참여율 확보: 지역사회 걷기 동호회 운영, 영양 교육 교실 개설, 참여 인센티브 설계
4. **자원 및 일정 계획**: 필요한 인력(영양사, 운동 지도사), **소요 예산 산정**, 장소, 진행 일정을 구체화합니다. 주의! 여기서 예산을 **산정**하는 것까지가 기획이고, 산정된 예산을 **신청·확보**하는 절차는 이후 단계에 해당해요.
5. **계획서 작성 및 보고**: 위 내용을 정리한 '당뇨병 예방관리 사업계획서'를 작성해 승인을 받습니다. 이후 조직화, 실행, 평가 단계로 넘어갑니다.
**법적 안전 및 주의사항 (Precautions)**
보건사업 기획 시 개인정보보호법을 준수해야 해요. 검진 데이터 분석이나 대상자 발굴 시 가명처리·익명처리 원칙을 지키고, 참여자 모집 과정에서 정보 수집·이용 동의를 반드시 받아야 합니다. 또한 지역보건법에 따른 보건소의 업무 범위 안에서 계획을 수립해야 해요.

업무 프로토콜
**보건사업 기획 단계 프로토콜**
1. 문제 분석 및 필요성 평가 → 2. 문헌 고찰 및 우수사례 벤치마킹 → 3. 구체적이고 측정 가능한 목표(SMART) 설정 → 4. 세부 실행 전략 및 방법 선정 → 5. 예산 및 자원 소요 **산정** → 6. 일정 수립 → 7. 기대 효과 및 평가 지표 설정 → 8. 계획서 최종안 작성 및 결재

선배 보건행정 담당자의 한마디
"기획은 보건행정의 나침반이에요. 명확한 기획 없이는 아무리 좋은 의도와 자원이 있어도 방향을 잃기 쉬워요. 현장에서 '우리 왜 이 일을 하고 있지?'라는 질문을 받지 않으려면, 기획 단계에서 '왜(Why)'를 분명히 하고 모든 팀원이 공유할 수 있는 '무엇(What)'과 '어떻게(How)'를 만들어야 해요. 데이터에 기반한 현실적인 목표 설정이 성공적인 보건사업의 첫걸음입니다!"

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