# 전년도 예산에 구애됨이 없이 모든 사업의 효과성과 효율성 및 중요성을 체계적으로 분석한 후 우선순위가 높은 사업을 선택하여 실행예산을 결정하는 방법으로, 계속사업도 신규사업과 같이 새로 분석 ‧ 평가하여 우선순위를 정하고 그에 따라 예산을 편성하는 제도는?

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> language: ko  
> subject: 기획

## 문제

전년도 예산에 구애됨이 없이 모든 사업의 효과성과 효율성 및 중요성을 체계적으로 분석한 후 우선순위가 높은 사업을 선택하여 실행예산을 결정하는 방법으로, 계속사업도 신규사업과 같이 새로 분석 ‧ 평가하여 우선순위를 정하고 그에 따라 예산을 편성하는 제도는?

## 보기

1. 고정예산
2. 기획예산
3. 영기준예산 **✔ 정답**
4. 점진적 예산
5. 품목별 예산

**정답: 3**

## 해설

영기준예산이란 매년 ‘0’의 차원에서 예산을 시작하도록 하는 것이다. 이전 예산의 적합성과 관계없이 모든 사업의 효과성과 효율성 및 중요성을 체계적으로 분석한 후 우선순위가 높은 사업을 선택하여 실행예산을 결정한다. 예산이 필요한 부서가 그 이유를 입증하도록 함으로써 새로운 프로그램의 개발을 유도하는 참여적 방법이다.

## 심화 해설

정답은 3번 영기준예산(Zero-Based Budgeting, ZBB)입니다. 영기준예산은 매 회계연도 예산편성 시 모든 사업을 원점(zero-base)에서 재검토하여 사업의 필요성과 우선순위를 평가하고, 그 결과에 따라 예산을 편성하는 방법입니다. 문제에서 제시된 '전년도 예산에 구애됨이 없이', '모든 사업의 효과성과 효율성 및 중요성을 체계적으로 분석', '우선순위가 높은 사업 선택', '계속사업도 신규사업과 같이 새로 분석‧평가' 등의 내용은 영기준예산의 핵심 개념을 나타냅니다.

영기준예산은 전년도 예산을 기준으로 증감액을 편성하는 점진적 예산과 대비되는 개념입니다. 점진적 예산은 과거 예산을 기준으로 하기 때문에 비효율적인 사업이 관행적으로 지속될 수 있는 단점이 있습니다. 반면, 영기준예산은 모든 사업을 매년 재평가하므로 예산 낭비를 줄이고 자원 배분의 효율성을 높일 수 있습니다. 또한, 새로운 사업을 시작할 때 필요한 자원을 확보하기 용이하고, 변화하는 환경에 유연하게 대응할 수 있다는 장점이 있습니다.

하지만, 영기준예산은 모든 사업을 매년 원점에서 검토해야 하므로 상당한 시간과 노력이 필요하며,  객관적인 평가 기준을 마련하기 어렵고, 단기적인 성과에 치중할 수 있다는 단점도 있습니다. 그럼에도 불구하고, 예산 낭비를 방지하고 효율적인 자원 배분을 위해 영기준예산 제도는 중요한 역할을 합니다.

간호 관리에서도 영기준예산 개념을 적용할 수 있습니다. 예를 들어, 병원에서 새로운 의료 장비 도입을 위한 예산을 편성할 때, 단순히 전년도 예산에 추가하는 것이 아니라, 장비의 필요성, 효과, 비용 대비 효율성 등을 종합적으로 분석하여 도입 여부를 결정하는 것이 영기준예산의 원리를 적용한 예입니다. 이처럼 간호 관리 분야에서도 효율적인 자원 관리를 위해 영기준예산의 개념을 이해하는 것이 중요합니다.

## 임상 시나리오

간호부는 매년 병동 운영 예산을 편성합니다. 기존에는 전년도 예산을 기준으로 소폭 증감하는 점진적 예산 방식을 사용했습니다. 그러나 예산 낭비를 줄이고 효율성을 높이기 위해 올해부터 영기준예산(ZBB) 방식을 도입하기로 결정했습니다. 간호부는 각 병동의 간호사들을 대상으로 영기준예산에 대한 교육을 실시하고, 모든 간호 사업을 원점에서 재검토했습니다. 예를 들어, 기존에 관행적으로 시행해오던 환자 교육 자료 제작 사업의 경우, 실제 효과와 비용 대비 효율성을 분석한 결과, 온라인 교육 자료를 활용하는 것이 더 효과적이라는 결론을 내리고 예산을 조정했습니다. 또한, 환자 안전 강화를 위한 새로운 사업을 제안받아 그 필요성과 효과를 면밀히 검토한 후 예산을 반영했습니다. 이처럼 영기준예산 도입을 통해 간호부는 제한된 예산을 효율적으로 활용하고 환자에게 더 나은 간호 서비스를 제공할 수 있게 되었습니다.

## 핵심 개념

- **영기준예산 / Zero-Based Budgeting (ZBB)** — 영기준예산은 매 회계연도마다 모든 예산 항목을 원점에서 재검토하여 사업의 필요성과 우선순위를 평가하고 예산을 편성하는 방법입니다. 과거 예산에 얽매이지 않고 효율적인 자원 배분을 가능하게 합니다.
- **점진적 예산 / Incremental Budgeting** — 점진적 예산은 전년도 예산을 기준으로 일정 비율 증감하여 예산을 편성하는 방식입니다. 예산 편성이 용이하지만, 비효율적인 사업이 지속될 수 있다는 단점이 있습니다.
- **예산 / Budget** — 예산은 일정 기간 동안의 수입과 지출에 대한 계획을 수치로 표현한 것입니다. 조직의 목표 달성을 위한 자원 배분 계획의 역할을 합니다.
- **효율성 / Efficiency** — 효율성은 투입된 자원 대비 산출된 결과의 비율을 의미합니다. 최소한의 자원으로 최대한의 효과를 창출하는 것을 목표로 합니다.
- **효과성 / Effectiveness** — 효과성은 설정된 목표를 얼마나 잘 달성했는지를 나타내는 지표입니다. 조직의 목표 달성 정도를 평가하는 데 중요한 기준이 됩니다.

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