재난관리 단계는 크게
예방·완화(Mitigation),
대비(Preparedness),
대응(Response),
복구(Recovery)의 4단계로 구분됩니다. 문제에서 제시된 상황은 실제 재난이 발생하기 전에 지역사회가 취약계층 명단을 파악하고, 대피 수단을 점검하며, 모의훈련을 시행한 경우입니다. 이는 재난 발생 시 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 사전에 계획을 수립하고 자원을 정비하며 훈련하는 활동에 해당하므로
대비(Preparedness) 단계로 분류됩니다.
응급구조학과 재난관리 단계의 이해
재난관리의 각 단계는 시간적 흐름과 활동의 성격에 따라 구분되며, 병원 전 처치를 담당하는 응급구조사에게는 각 단계의 역할을 명확히 이해하는 것이 중요합니다.
예방·완화(Mitigation)는 재난 발생 자체를 막거나, 발생하더라도 그 피해를 최소화하기 위한 장기적인 조치입니다. 예를 들어, 제방을 쌓거나 건축물의 내진 설계를 강화하는 활동이 여기에 속합니다.
대비(Preparedness)는 재난이 임박했거나 발생할 가능성에 대비하여 대응 역량을 강화하는 모든 사전 활동을 의미합니다. 문제에서 언급된 취약계층 명단 작성, 대피수단 점검, 모의훈련은 전형적인 대비 활동입니다. 이는 재난 발생 시 자원의 부족이나 혼란을 막고, 신속한 환자 분류(중증도 분류, Triage) 및 이송 체계를 가동하기 위한 핵심 요소입니다. 연구에 따르면, 지역사회 기반 보건의료 조직이 재난 상황에서도 필수 서비스를 지속하기 위해서는 충분한 조직적 대비(organisational preparedness)가 필수적입니다
[1].
대응(Response)은 재난이 실제로 발생한 직후부터 이루어지는 즉각적인 활동입니다. 인명 구조, 응급처치, 환자 이송, 임시 대피소 운영 등이 이 단계에 해당합니다.
복구(Recovery)는 재난으로 인해 중단된 지역사회의 기능을 원래 상태로 회복시키기 위한 장기적인 과정입니다. 주택 복구, 경제 활동 재개, 정신건강 지원 등이 포함됩니다.
문제에서 "실제 재난은 아직 발생하지 않았다"고 명시했으므로, 대응이나 복구 단계는 해당되지 않습니다. 또한 사후평가는 복구 단계 이후에 이루어지는 활동이거나 대응 단계 직후의 개선점 도출 과정을 의미할 수 있으므로 적절하지 않습니다. 따라서, 재난 발생 이전에 대응 역량을 강화하는 활동은 모두
대비(Preparedness) 단계로 이해해야 합니다.
참고 문헌 (논문 출처)
- [1]
Service continuity of community-based health and social care organisations in times of disaster and health emergencies: a mapping review.일반논문Nila FH, Villeneuve M, Chang KJ, Subramaniam P. (2026) · DOI: 10.1186/s12913-026-15001-3