핵심 해설
이 문제는
정책과정(Policy process)의 여러 단계 중
의제설정(Agenda setting) 단계의 핵심 요소를 묻고 있어요.
정책의제설정은 사회적으로 해결이 필요한 문제를 정부가 공식적으로 다루기로 결정하는 과정을 의미합니다. 즉, 수많은 사회 문제 중 어떤 것을 정책으로 만들 것인지 '선택'하는 초기 단계예요.
핵심 개념 분석
정책과정은 일반적으로
의제설정(Agenda setting) →
정책결정(Policy formulation) →
정책집행(Policy implementation) →
정책평가(Policy evaluation)의 순환 구조로 이해할 수 있어요. 정답인 '정책 집행 결과'는 정책이 시행된 이후에 그 성과나 효과를 측정하는 '정책평가' 단계의 핵심 고려 대상이므로, 문제를 공론화하는 의제설정 단계의 요소로 보기 어렵습니다.
정답 근거
핵심! 의제설정 단계는 정책이 만들어지기 전 단계이므로, 정책이 실행된 후에 나오는 결과물은 이 단계에 영향을 미칠 수 없습니다. 의제설정에 영향을 주는 것은 특정 문제를 얼마나 중요한 사회적 이슈로 만들 수 있느냐에 달려 있어요. 따라서 '정책 집행 결과'는 시간적 순서상 의제설정 이후에 발생하는 별개의 단계에 속합니다.
오답 분석
①
정책 집행 결과: 정답입니다. 이것은 정책이 시행된 후 나타나는 효과나 산출물로,
정책평가(Policy evaluation) 단계에서 분석하는 대상이에요. 정책이 완료된 후의 결과가, 정책을 시작할지 말지 결정하는 의제설정 단계의 요소가 될 수는 없습니다.
혼동 주의! 이전 정책의 실패 경험이 '새로운' 의제를 만드는 계기는 될 수 있지만, 그 '경험' 자체는 결과가 아니라 하나의 사회적 이슈로 전환된 사건입니다.
②
사회적 이슈화: 오답입니다. 특정 문제(예: 건강 불평등, 감염병 확산)가 사회적으로 큰 논란이 되거나 여론을 형성하는 것은 정부가 그 문제를 공식 의제로 채택하게 만드는 매우 강력한 동인이 됩니다.
③
대중매체의 관심: 오답입니다. 신문, 방송, 소셜 미디어 등이 특정 보건 문제를 집중 조명하면 이는 곧바로 사회적 이슈화로 연결되어 정책 결정자들의 관심을 끌어올리는 핵심 통로 역할을 합니다.
④
이해관계자의 요구: 오답입니다. 시민단체, 전문가 집단, 관련 산업계 등 문제 해결을 직접 요구하는 집단의 목소리와 압력은 의제설정 과정에 직접적으로 참여하는 중요한 요소입니다.
⑤
정치적 우선순위: 오답입니다. 정부나 집권 세력이 특정 시점에 가장 중요하게 생각하는 가치와 방향입니다. 예를 들어, '고령화 대비'가 정치적 우선순위가 되면 관련된 여러 보건의료 정책들이 빠르게 의제로 설정될 수 있습니다.
개념 정리
| 구분 | 의제설정 (Agenda Setting) | 정책평가 (Policy Evaluation) |
|---|
| 시기 | 정책 결정 및 집행 이전 | 정책 집행 완료 이후 |
| 핵심 질문 | "어떤 문제를 해결할 것인가?" | "정책이 효과를 거두었는가?" |
| 영향 요소 | 사회적 이슈, 언론 보도, 정치적 흐름, 이해관계자 압력 | 정책 집행 결과, 예산 집행률, 목표 달성도 |
암기 팁
정책 과정을 요리로 비유하면 쉽게 외울 수 있어요.
의제설정은 '오늘 저녁 메뉴로 뭘 할까?' 고민하는 단계이고,
정책평가는 '요리를 다 먹은 후 설거지하면서 오늘 요리가 맛있었나?' 평가하는 단계예요. 정답인 '정책 집행 결과'는 저녁을 다 먹고 난 빈 접시 상태를 보는 것이므로, 메뉴를 정하는 고민 단계에서는 절대 고려할 수 없는 요소입니다.