지방자치단체 같은 공공기관에도 보건관리자가 있습니다. 같은 산업안전보건법을 따르지만, 선임 기준을 세는 방법부터 관리 대상과 일하는 방식까지 제조업과 다른 점이 많습니다.

이 장은 법령에서 달라지는 점을 먼저 정리하고, 지자체에서 보건관리자로 일한 현직자의 경험을 이어서 소개합니다.

한눈에 보기

선임 기준을 정확히 읽습니다

공공행정에서는 기관에 일하는 사람 전체가 아니라 현업업무 종사자만 선임 기준 인원으로 셉니다. 사무실에서 행정 업무를 하는 공무원은 이 숫자에 들어가지 않습니다. 그래서 3장 진단표를 만들 때 「상시근로자 수」 칸에는 현업업무 종사자 수를 따로 받아 적습니다. 어떤 직무가 현업업무에 들어가는지는 고용노동부 고시로 정하므로, 경계에 있는 직무는 관할 지방고용노동관서에 확인하고 결과를 기록합니다.

초등·중등·고등학교 같은 교육기관도 같은 방식(청소·시설관리·조리 등 현업업무 종사자로 한정)으로 셉니다(시행령 별표 5 제38호).

현직자 경험 — 지자체는 이렇습니다

아래는 건설업·공공기관·제조업에서 모두 보건관리자로 일한 현직자의 경험입니다. 법이 정한 기준이 아니라 한 사람이 겪은 기관이므로, 지자체마다 다를 수 있습니다.

• 관리 대상은 공무원과 기간제 근로자입니다. 지자체 직원(공무원)과 함께, 여름철 제초 작업처럼 몇 달 계약으로 들어오는 기간제 근로자를 관리합니다. 공원·습지·체육시설처럼 지자체가 운영하는 여러 시설도 관리 범위에 들어가, 야구장을 관리해 본 경험도 있었다고 합니다.
• 문서 업무가 중심입니다. 모든 업무에 공문 작성이 따릅니다. 현장보다 문서 비중이 커서 문서 작성의 기본은 탄탄히 배울 수 있습니다.
• 대외기관 대응이 많습니다. 보건소, 고용노동부 같은 외부 기관과 주고받는 일이 많습니다.
• 건강관리실이 없는 곳이 많습니다. 공무원들과 같은 사무실에서 함께 근무하는 경우가 많습니다.
• 2~3년마다 팀장과 팀원이 바뀝니다. 공무원은 정기 인사이동이 있어서, 새로 온 팀장·팀원에게 보건 업무를 다시 설명하고 맞춰 가는 과정이 반복됩니다. 보건 업무를 아는 선임이 없는 구조라 신입이 일을 배우기는 어렵다는 평가였습니다.
• 비상근무와 당직이 있습니다. 폭우·폭설 같은 자연재해 때 비상근무를 서고, 명절에도 당직을 설 수 있습니다. 지역 행사가 있으면 업무 지원을 나가기도 합니다.
• 근무 형태는 공무원 규정을 따릅니다. 경험한 곳은 오전 9시부터 오후 6시까지 상근했고, 10분 단위 연차와 연 5일 유급 병가가 유용했다고 합니다.
• 누구에게 맞을까요. 신규 보건관리자보다는 경력 보건관리자, 또는 공무원 조직을 경험해 보고 싶은 사람에게 추천한다는 의견이었습니다.

어떻게 하나요

1. 현업업무 종사자 명단부터 받습니다

선임 기준도, 관리 대상도 현업업무 종사자가 중심입니다. 인사 부서에서 시설별·부서별 현업업무 종사자 명단을 받아, 3장 진단표의 공정 목록 자리에 「시설별 작업」을 적습니다. 청소, 시설관리, 조리, 제초처럼 작업마다 유해인자가 다르므로 2부의 유해인자 확인을 시설 단위로 합니다.

2. 기간제 근로자가 들어오는 시기를 계획에 넣습니다

계절에 맞춰 기간제 근로자가 한꺼번에 들어오면 채용 시 교육이 몰립니다. 근로계약 기간이 1주일 이하이면 1시간, 1주일 초과 1개월 이하이면 4시간, 그보다 길면 8시간이 채용 시 교육 기준입니다(시행규칙 별표 4, 21장). 몇 달짜리 계약이면 8시간 대상입니다. 채용 일정을 미리 받아 4장 연간 계획에 넣고, 배치 전에 교육을 마칩니다.

3. 여름철 옥외 작업은 폭염 기준을 챙깁니다

제초처럼 여름에 몰리는 옥외 작업은 폭염 조치 대상입니다. 체감온도 33도 이상이면 2시간 이내마다 20분 이상 휴식을 주는 등 기준규칙의 폭염 조치를 따릅니다(19장).

4. 인사이동에 대비해 업무를 문서로 남깁니다

팀장과 팀원이 바뀌어도 보건 업무가 끊기지 않으려면, 내가 하는 일과 그 근거가 문서로 남아 있어야 합니다. 2장의 인수 확인표, 4장의 연간 계획표, 29장의 업무 기록을 새 팀장에게 그대로 건넬 수 있는 상태로 유지합니다. 새 팀장이 오면 연간 계획표 한 장으로 「무엇을, 왜, 언제까지」를 먼저 설명하세요.

남길 서류

• 현업업무 종사자 명단과 산정 기준일(선임 기준 판단 근거)
• 기간제 근로자 채용 시 교육 기록(21·22장)
• 시설별 유해인자 목록(2부)
• 인수인계용 연간 계획표와 업무 기록(4·29장). 업무 기록의 보존기간은 법령에 정해져 있지 않으므로 계속 보관합니다

자주 하는 실수

• 직원 전체 인원으로 선임 기준을 판단합니다. 공공행정은 현업업무 종사자만 셉니다.
• 기간제 근로자를 관리 대상에서 빠뜨립니다. 계약 기간이 짧아도 채용 시 교육과 필요한 건강진단 대상인지 확인해야 합니다.
• 보건 업무를 개인 기억에만 둡니다. 2~3년마다 팀이 바뀌는 구조에서는 문서로 남지 않은 업무가 가장 먼저 끊깁니다.

체크리스트