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30장. 노동관서 감독·점검 대비

30장.노동관서 감독·점검 대비

근로감독관의 사업장 감독은 원칙적으로 예고 없이 옵니다. 그날 보건 분야 서류를 찾느라 허둥대면, 실제로 한 일도 증명하지 못합니다. 감독 대비는 감독 직전에 하는 일이 아니라 평소 서류를 쌓는 방식의 문제입니다.

이 장에서는 감독이 어떤 경우에 나오는지, 감독관이 무엇을 보는지, 당일과 이후에 무엇을 하는지를 「근로감독관 집무규정(산업안전보건)」(고용노동부 훈령 제521호)에 맞춰 정리합니다.

한눈에 보기

구분언제 나오나근거
일반감독감독 종합계획에 따라, 중대재해·중대산업사고가 난 사업장, 장관·관서장이 필요하다고 본 사업장집무규정 제9조제2항
특별감독한 사업장에서 안전·보건상 조치 미비로 동시에 2명 이상 사망, 최근 1년간 3회 이상 사망재해, 작업중지 등 명령 위반으로 중대재해 등이 난 경우집무규정 제9조제2항
점검장관이 정한 업종·유해위험요인 집중 점검 사업장, 보건관리전문기관 등 지정기관을 점검하기 위한 위탁관리 사업장, 관리수준에 따라 차등관리하는 사업장, 위험성평가 실시·적정성 확인이 필요한 사업장(감독 대상과 겹치면 감독으로 실시)집무규정 제18조

감독은 종합감독이나 부분감독으로 하고, 원칙적으로 감독 실시일 전 3년간의 산업안전보건법 관련 사항을 봅니다. 반복 위반 등은 공소시효·제척기간 안에서 범위가 넓어질 수 있습니다(집무규정 제12조제1항·제3항).

감독관이 보는 것

감독관은 감독점검표를 씁니다. 제조업 등은 집무규정 별지 제2호서식, 건설업은 별지 제3호서식입니다(집무규정 제12조제2항). 제조업 점검표에서 보건관리자와 직접 닿는 항목은 아래와 같습니다.

점검표 항목보건관리자가 준비할 것자세히
사업장 개요보건관리자 자격 기재 내용1장
안전보건관리체제(법 제18조·제24조·제25조~제28조)선임 서류, 업무 수행 기록, 위원회 회의록, 안전보건관리규정1·5·29장
안전보건교육(법 제29조·제32조)교육계획, 채용 시·정기·작업내용 변경 시·특별교육 실시 기록, 직무교육 이수증21·22장
MSDS(법 제110조·제111조·제112조·제114조·제115조)게시·비치 상태, MSDS 교육 기록, 경고표시6장
근로자 보건관리(법 제125조·제129조~제133조·제41조)작업환경측정, 일반·특수·임시건강진단과 사후조치, 고객 폭언 건강장해 예방조치8·11·14·16장
보건기준·위험성평가소음, 밀폐공간, 근골격계 등 보건기준 이행, 위험성평가 실시와 적정성4부·10장

감독관이 제출을 요구하는 서류는 집무규정 별표 1 「감독시 확인 주요서류」에 정해져 있습니다. 보건 분야로는 건강진단 실시·사후조치 서류, 공정별 유해인자 종류·사용량·사용실태, 작업환경측정 실시·개선 서류, MSDS 이행실태가 들어 있습니다. 파일철을 이 목록에 맞춰 나누는 방법은 29장에서 다뤘습니다.

점검표가 아직 따라오지 못한 법 개정

현행 집무규정과 감독점검표는 2024년 판입니다. 그래서 그 뒤에 바뀐 법 내용이 반영되어 있지 않습니다.

  • 명예산업안전감독관 감독 참여(2026.8.1 시행) 근로감독관은 감독할 때 그 사업장의 명예산업안전감독관을 참여시켜야 합니다. 위촉되지 않았거나, 참여를 거부했거나, 출장·휴가 등으로 참여하기 어려우면 예외입니다(법 제23조제3항, 시행규칙 제23조의2). 집무규정 제14조제5항은 아직 「근로자대표 또는 명예산업안전감독관」 참여만 적고 있습니다.
  • 안전보건 현황 공시(2026.8.1 시행) 상시 500명 이상 사업주(건설업은 연간 공사금액 1,200억원 이상)는 매년 4월 30일까지 공시해야 하지만(법 제10조의2, 시행령 제12조의2, 시행규칙 제8조의2), 점검표에는 항목이 없습니다.
  • 위험성평가 과태료 미실시, 근로자 참여 위반, 결과 기록·보존 위반 등에 과태료가 새로 생겼고, 상시 50명 이상(건설 공사금액 50억원 이상)은 2027년 1월 1일부터 적용됩니다(법 제175조, 시행령 별표 35).

점검표에 없다고 의무가 없는 것은 아닙니다. 새 의무는 법 기준으로 따로 챙깁니다.

어떻게 하나요

평소

  • 별표 1 목록대로 서류를 묶고, 최근 3년 치가 빠짐없이 있는지 분기마다 확인합니다.
  • 명예산업안전감독관이 위촉돼 있는지, 누구인지 알아 둡니다(5장).
  • 일반감독 전에는 대상의 5배수 안팎을 골라 자율점검표를 보내 미리 알리는 경우가 있습니다(집무규정 제13조제3항). 업무시간 외 방문이나 군사보안 등으로 출입이 어려운 경우에는 10일 전에 문서로 안내할 수 있습니다(같은 조 제1항·제2항). 자율점검표를 받으면 보건 항목을 직접 채우고 근거 서류를 붙여 둡니다.

감독 당일

  1. 1. 감독관의 신분증과 현장조사지령서를 확인합니다(집무규정 제14조제3항).
  2. 2. 사업주 또는 안전보건관리책임자(대리인 가능)가 참여하고, 근로자대표나 명예산업안전감독관이 참여합니다(집무규정 제14조제5항·제6항, 법 제23조제3항).
  3. 3. 요구받은 서류를 냅니다. 감독관은 별표 1의 장부·서류 가운데 감독 분야에 해당하는 것을 요구합니다(집무규정 제14조제8항). 보건 분야 서류는 보건관리자가 바로 꺼낼 수 있게 준비합니다.
  4. 4. 위반이 확인되면 감독관은 점검표에 적고 서류 사본, 사진, 측정, 근로자 면담으로 증거를 남깁니다(같은 조 제10항).
  5. 5. 감독이 끝나면 결과와 조치 계획 설명을 듣고, 감독점검표에 참여한 노사가 서명하거나 기명날인합니다. 거부하면 그 이유가 적힙니다(같은 조 제11항·제12항).

감독 이후

위반이 있으면 범죄인지 또는 과태료 부과와 함께 시정명령·시정지시가 나올 수 있습니다. 시정기간은 원칙적으로 재해와 직결되는 조치는 10일 이내, 그 밖의 사항은 20일 이내에서 정해지고, 부득이한 사유로 기간 안에 끝내지 못해 기간이 끝나기 전에 요청하면 1차 시정기간 범위에서 연장될 수 있습니다. 시정지시·명령 내용은 근로자가 볼 수 있는 곳에 게시하도록 지도됩니다(집무규정 제16조). 보건 분야 시정 사항은 이행 계획과 완료 증빙을 만들어 결재를 받아 둡니다.

보건 분야 주요 과태료

위반과태료(1·2·3차, 만원)
보건관리자 업무 미수행300·400·500
보건관리자 직무교육 미이수500
위원회 정기회의 미개최(1회당)50·250·500
근로자 정기교육 미실시(1명당)10·20·50
법 제164조 서류 미보존30·150·300

근거는 모두 시행령 별표 35입니다.

남길 서류

  • 감독점검표 사본과 결과 설명 내용
  • 시정지시·명령서, 이행 계획, 완료 증빙, 게시 사진
  • 자율점검표를 받은 경우 작성본과 첨부 서류

이 서류의 보존기간을 따로 정한 조문은 없습니다. 다음 감독의 범위가 3년이므로 그 이상 보관하는 것을 권합니다.

자주 하는 실수

  • 감독 통보를 기다립니다. 원칙은 불시 방문입니다.
  • 점검표에 없는 새 의무를 놓칩니다. 2026년 개정 사항은 2024년 서식에 반영되어 있지 않습니다.
  • 시정 완료 증빙을 남기지 않습니다. 고쳤다는 말만으로는 이행이 확인되지 않습니다.
  • 명예산업안전감독관을 모릅니다. 감독 참여가 의무가 됐으므로 누가 맡고 있는지 알아야 합니다.

유형별 차이

건설 현장

  • 건설업은 별지 제3호서식 감독점검표를 씁니다(32장).

보건관리전문기관(대행)

  • 지방관서장은 보건관리전문기관 등을 점검하기 위해 위탁관리 사업장을 점검할 수 있습니다(집무규정 제18조제1항제2호). 월별 보고서와 사업장관리카드가 사업장에 갖춰져 있는지 확인합니다(33장).

체크리스트

감독 확인 서류 목록(별표 1)대로 보건 서류를 묶었다
최근 3년 치 서류가 있는지 확인했다
명예산업안전감독관 위촉 여부와 담당자를 알고 있다
공시·위험성평가 등 2026년 개정 의무를 따로 점검했다
시정 사항이 있으면 이행 계획과 완료 증빙을 남겼다

💡 팁 분기에 한 번, 감독점검표 보건 항목을 펴 놓고 스스로 감독을 해 보세요. 빈 서류가 보이면 그게 다음 분기 업무 목록이에요.

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