part1. 재난의 분류: 학자별 분류와 법령상 정의

(1) 학자별 분류

① 아네스와 존스

아네스는 재난을 자연재난과 인적(인위)재난의 2분류로, 존스는 자연재난·준자연재난·인적재난의 3분류로 구분한다.

2분류(아네스)와 3분류(존스)를 서로 바꿔 묻는 것이 전형적 변별 포인트이다.

② 하인리히 도미노 이론(5단계)

재해는 유전적 요인 및 사회적 환경 → 개인적 결함 → 불안전 행동 및 불안전 상태 → 사고 → 재해(상해)의 5요인이 연쇄적으로 작용하여 발생한다는 이론이다.

③ 법령상 정의

「재난 및 안전관리 기본법」 제3조 제1호는 재난을 자연재난과 사회재난의 2가지로만 구분한다.

'해외재난'은 실무에서 쓰는 용어일 뿐 법정 구분 항목이 아니다.

④ 핵심 비교표

📎 기출 연계 — 2023년 소방학개론(공채) 3번 · 정답 ③ 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조 제1호에 따른 재난은 자연재난, 사회재난, 해외재난으로 구분된다.

part2. 재난관리 방식의 이론적 근거(FEMA·Quarantelli)

(1) 두 방식의 장단점

① 분산관리방식

재난유형별로 소관부처·대응계획·자원동원체계를 다르게 구성하는 방식으로, 업무 과다를 방지하고 전문성을 확보할 수 있는 것이 장점이다.

② 통합관리방식

여러 재난에 공통 대응체계를 적용하는 방식으로, 업무·책임이 소수 조직에 집중되는 것이 단점이다.

(2) 이론적 근거

③ FEMA 창설과 Quarantelli 이론

미국 FEMA(연방재난관리청) 창설은 통합관리방식을 채택한 대표 사례로 꼽힌다.

콰란텔리(Quarantelli)는 재난개념의 변화 등을 근거로 분산관리방식에서 통합관리방식으로 전환해야 한다고 주장했다.

📎 기출 연계 — 2026년 소방학개론(공채) 3번 · 정답 ④ ㄴ, ㄷ, ㄹ

part3. 재해발생이론 비교(하인리히·버드의 도미노이론)

(1) 하인리히 도미노이론

① 핵심 제거지점

5개 도미노(유전적 요인·사회적 환경－개인적 결함－불안전한 행동 및 상태－사고－재해) 중 3번째 패인 '불안전한 행동 및 상태'를 제거하면 재해의 연쇄를 차단할 수 있다고 본다.

(2) 버드의 수정 도미노이론

② 핵심 제거지점

관리적 측면에서 '기본원인'(4M 등 관리적 요인)을 제거하는 것을 근본적 예방의 핵심으로 강조한다.

③ 핵심 비교표: 두 이론의 제거지점 비교

📎 기출 연계 — 2024년 소방학개론(공채) 4번 · 정답 ④ ㄱ: 불안전한 행동 및 상태 / ㄴ: 기본원인

part4. 분산관리방식의 특징과 자원동원체계 함정

(1) 분산관리방식의 실제 특징

① 소관부처·대응계획의 개별성

재난 종류에 따라 대응방식·대응계획·책임기관이 각각 다르게 배정되며, 재난 발생 유형에 따라 소관부처별로 업무가 나뉜다.

② 중복 대응 가능성

여러 부처가 개별적으로 대응하다 보면 유관기관 간 역할이 겹치는 중복적 대응이 발생할 수 있다는 것이 실제 단점이다.

(2) 통합관리방식과의 구분 함정

③ 자원동원체계의 통일성(함정)

'재난 시 유사한 자원동원체계와 자원유형이 필요하다'는 서술은 여러 재난에 공통 대응체계를 적용하는 '통합관리방식'의 특징이지, 재난유형별로 체계가 다른 '분산관리방식'의 특징이 아니다.

📎 기출 연계 — 2022년 소방학개론(공채) 14번 · 정답 ④ 재난 시 유사한 자원동원체계와 자원유형이 필요하다.