part1. 우리나라 소방행정체제의 변천

(1) 시기별 체제 구분

① 자치소방에서 국가소방으로

1946년 중앙소방위원회가 설치되던 시기에는 소방사무를 지방(자치)이 맡는 자치소방체제였고, 1948년 정부 수립과 함께 국가소방체제로 전환되었다.

이후 1970년대부터 국가소방과 자치소방이 병존하는 국가·자치 이원적 체제가 이어졌으며, 1978년 중앙소방학교 설립 시기도 이 이원적 체제에 속한다.

② 광역자치소방에서 국가소방으로

1992년부터 소방사무를 시·도 단위로 운영하는 광역자치소방체제가 시행되어 2019년까지 유지되었다.

2020년 소방공무원이 국가직으로 전환되면서 지금의 국가소방체제가 되었다.

2003년 대구지하철 화재는 국가소방체제가 아니라 광역자치소방체제 시기에 발생한 사고이다.

③ 핵심 비교표(연표)

📎 기출 연계 — 2023년 소방학개론(공채) 1번 · 정답 ④ 대구지하철 화재 발생(2003) 당시에는 국가소방체제였다.

part2. 소방행정조직 연혁의 시기순 배열

(1) 자치소방기에서 광역자치소방기까지

① 자치소방기(미군정)

1946년 도 소방위원회가 설치되어 소방행정이 경찰로부터 분리·독립된 자치소방체제로 전환되었다.

이 시기가 소방조직 연혁의 출발점이다.

② 관선소방 일원화기

1975년 내무부 소방국이 설치되면서 국가(관선)가 소방행정을 일원적으로 관장하는 체제로 전환되었다.

③ 핵심 비교표: 소방조직 연혁 순서

📎 기출 연계 — 2024년 소방학개론(공채) 1번 · 정답 ② 도 소방위원회－내무부 소방국－시·도 소방본부－소방방재청

part3. 시대별 소방제도 변천사(고려~미군정)

(1) 고려·조선시대 소방제도

① 고려시대

소방을 소재(消災)라 칭하였고, 금화원 제도가 우리나라 소방행정의 근원으로 통용된다.

② 조선시대

5가를 1통으로 묶어 우물을 파고 물통을 준비하도록 한 5가작통제를 시행했다.

세종 8년(1426) 2월 금화도감을 설치했고, 같은 해 6월 수성금화도감으로 개편했다.

(2) 일제강점기·미군정기 소방제도

③ 일제강점기 소방서 설치

1925년 경성소방서가 최초로 설치되었고, 이후 지방 소방서가 순차 개소되었다.

지방 소방서의 설치 연도·지역 조합(특정 연도에 특정 도시가 함께 제시되는 서술)은 기출에서 미세하게 변형되어 출제되는 경우가 있으므로, 최초 설치 연도(1925, 경성)를 기준점으로 삼고 세부 조합은 원문 연표로 재확인해야 한다.

④ 미군정기

1946년 소방부 및 소방위원회를 설치해 소방조직·업무를 경찰로부터 독립시켜 자치소방체제로 전환했다.

📎 기출 연계 — 2025년 소방학개론(공채) 1번 · 정답 ③ 일제 강점기: 1925년 최초의 소방서인 경성소방서가 설치되었다. 이후 1938년 부산 및 평양에 소방서가 개소되었으며, 1944년 용산·인천·함흥에 소방서가 증설되었다.

part4. 소방공무원 시보임용기간의 산입·불산입

(1) 시보임용 기간과 신분

① 시보임용 기간

소방장 이하는 6개월, 소방위 이상은 1년간 시보로 임용하며, 그 기간 만료 다음 날 정규 소방공무원으로 임용한다.

② 불산입 사유

휴직·직위해제·정직·감봉 처분을 받은 기간은 모두 시보임용기간에 산입하지 않는다(불산입).

③ 핵심 비교표: 시보임용기간 산입 여부

📎 기출 연계 — 2026년 소방학개론(공채) 1번 · 정답 ④ 소방공무원을 신규채용할 때에는 소방장 이하는 6개월간 시보로 임용하고, 소방위 이상은 1년간 시보로 임용하며, 그 기간이 만료된 다음 날에 정규 소방공무원으로 임용한다. 정직 처분을 받은 기간은 시보임용 기간에 포함하지 아니하나, 감봉 처분을 받은 기간은 시보임용 기간에 포함한다.

part5. 소방행정조직 발전과정의 사실관계(정부수립 전후)

(1) 조선~일제강점기 전환점

① 금화도감·수성금화도감

1426년(세종 8년) 금화도감을 설치했고, 이후 성문도감과 병합해 수성금화도감으로 개편했다.

② 갑오개혁기 경무청

1894년 경무청이 설치되면서 '소방'이라는 용어가 처음 사용되었다.

(2) 정부수립~현대의 전환점

③ 1948년 정부수립기(주의)

1948년 정부수립 당시에는 오히려 국가소방체제가 폐지되고, 소방행정이 경찰조직에 편입(경찰소방)되는 방향으로 전환되었다.

즉 이 시기는 소방행정조직이 경찰에서 '분리'된 것이 아니라 경찰과 '통합'된 시기임을 구분해야 한다.

④ 2017년 소방청 개청

「정부조직법」 개정으로 국민안전처를 해체하고 소방청을 개설했다.

📎 기출 연계 — 2024년 소방학개론(공채) 2번 · 정답 ③ 1948년에 대한민국 정부가 수립되고 국가 소방체제로 전환하면서 소방행정조직이 경찰에서 분리되었다.

part6. 소방행정조직의 업무적 특성 4요소

(1) 4대 업무적 특성

① 가외성

예비 인력·장비·자원의 여유를 갖추어 돌발 상황에 대비하는 특성이다.

② 긴급성·신속대응성

재난 발생 시 즉각 대응해야 하는 긴급성과, 최단시간 내 현장에 도달·대응해야 하는 신속·대응성을 함께 갖는다.

③ 전문성

화재진압·구조·구급 등 고도의 전문지식과 기술을 요구하는 특성이다.

④ 핵심 비교표: 업무적 특성 4요소 암기표

📎 기출 연계 — 2025년 소방학개론(공채) 3번 · 정답 ④ ㄱ, ㄴ, ㄷ, ㄹ

part7. 민간(의용)소방조직 명칭의 변천순서

(1) 명칭 변천의 시계열 순서

① 변천 순서

일제강점기~현대에 이르는 민간(의용) 소방조직은 경방단 → 소방대 → 방공단 → 청원소방원 순으로 명칭이 개편·변천되었다.

② 암기 포인트

순서 자체가 시험 포인트이므로 4개 명칭 중 두 개만 앞뒤가 바뀌어도 오답이 된다.

특히 '소방대'를 가장 친숙한 현대 명칭으로 여겨 첫머리에 놓는 실수, '청원소방원'을 최근 제도로 여겨 맨 앞에 놓는 시계열 역전 오류에 주의한다.

③ 핵심 비교표: 민간소방조직 명칭 변천

📎 기출 연계 — 2025년 소방학개론(공채) 4번 · 정답 ① 경방단 → 소방대 → 방공단 → 청원소방원