part3. 지역사회 보건행정 및 보건사업
(1) 자유방임형 / 사회보장형 / 사회주의형
① 유형별 비교
| 구분 |
자유방임형 (미국) |
사회보장형 (영국) |
사회주의형 (구소련) |
| 원칙 |
자유 선택, 개인 책임, 행위별수가제 |
국가 책임, 무료 의료, 조세 기반(NHS) |
사회경제 정책 일부, 무상 의료, 국영 |
| 장점 |
의료의 질↑, 의료인 재량권 보장 |
포괄성·지속성, 형평성↑ |
예방 서비스 비중↑, 자원 활용도↑ |
| 단점 |
높은 의료비, 지역간 불균형 |
서비스 생산성/질 저하 (장기대기) |
관료제 경직성, 의료 질 저하 |
문제 해결의 핵심 표입니다. '무엇을 기준으로 돈을 받는가'로 외우세요.
(1) 행위별수가제
① 행위별수가제
| 방식 |
정의 |
장점 |
단점 |
비고 |
| 행위별수가제 |
진료 행위 하나씩 가격 책정 |
의료인 자율성↑, 첨단기술 발전 |
과잉진료, 의료비 상승, 치료 중심 |
미국·일본·한국 |
(2) 포괄수가제(DRG)
① 포괄수가제(DRG)
| 방식 |
정의 |
장점 |
단점 |
비고 |
| 포괄수가제(DRG) |
질병군별 미리 책정된 금액 |
과잉진료 억제, 행정 간편 |
과소진료 우려, 의료 질 저하 |
DRG 7개 질병군 적용 |
(3) 봉급제
① 봉급제
| 방식 |
정의 |
장점 |
단점 |
비고 |
| 봉급제 |
근무시간·경력에 따른 급여 |
과잉진료 배제, 안정적 수입 |
관료화, 진료 소홀 가능성 |
사회주의 국가 |
(4) 인두제
① 인두제
| 방식 |
정의 |
장점 |
단점 |
비고 |
| 인두제 |
등록된 환자 수에 따라 정액 지급 |
예방 중심, 총 진료비 억제, 계속성↑ |
환자 선택 제한, 과소진료 가능성 |
영국 일반의(GP), HMO |
(5) 총액계약제
① 총액계약제
| 방식 |
정의 |
장점 |
단점 |
비고 |
| 총액계약제 |
보험자·공급자 단체가 총액 사전계약 |
총 의료비 통제, 진료비 심사 간소화 |
신기술 도입 지연 우려 |
독일 |
(1) 국민건강보험
① 국민건강보험
- 1989년 전 국민 의료보험 실시, 강제가입 원칙
- 보험료 부과: 직장가입자(소득 기준), 지역가입자(소득·재산·자동차 등)
- 본인부담 상한제: 과도한 의료비 부담 방지
(2) 의료급여
① 의료급여
- 생활 어려운 자에게 국가가 의료비 지원.
- 1종: 기초생활수급자 중 근로무능력 가구, 이재민, 의사상자 등
- 2종: 1종 외 기초생활수급자
(3) 노인장기요양보험
① 노인장기요양보험
- 2008년 시행, 65세 이상 또는 65세 미만 노인성 질병자
1978년 알마아타 선언에서 채택. 모든 인류의 건강 = WHO의 'Health for All' 목표 달성 수단.
(1) 4A의 원칙
① 4A의 원칙 (★)
- 접근성(Accessible): 지리적·경제적 차별 없이 쉽게 이용 가능
- 수용가능성(Acceptable): 지역사회가 문화적으로 받아들일 수 있어야 함
- 주민참여: 주민이 주체적으로 참여
- 지불부담 능력(Affordable): 국가와 지역사회가 재정적으로 부담 가능
(2) 필수 사업영역(WHO)
① 일차보건의료의 필수 사업영역(WHO)
- 주요 보건문제와 예방·통제 방법 교육, 식량공급과 영양증진, 안전한 식수공급과 위생, 모자보건·가족계획, 주요 감염병 예방접종, 지방풍토병 예방·관리, 흔한 질병과 상해의 치료, 필수 의약품 제공
의료취약지역의 '작은 의료기관' 역할을 합니다.
(1) 보건진료전담공무원
① 근거 법과 자격
- 근거 법: 농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법(1980)
- 자격: 간호사·조산사 면허 소지자 중 24주 직무교육 이수자
- 근무지: 의료취약지역의 보건진료소
② 업무 범위(경미한 의료행위)
- 환자의 응급처치와 의뢰
- 외상 등 흔히 볼 수 있는 환자의 진료
- 환자의 이송
- 정상분만 시의 분만 도움
- 예방접종
- 질병·부상 상태를 판별하기 위한 진찰·검사
- 의약품의 투여
근거 법: 지역보건법 (1995년, 보건소법에서 개정)
(1) 보건소와 지역보건의료계획
① 보건소 설치
- 시·군·구별 1개소가 원칙 (필요시 추가 설치 가능)
- 보건의료원: 보건소가 병원 역할도 수행하는 곳 (의료법상 병원 요건 충족)
② 보건소의 기능 및 업무
- 건강 친화적인 지역사회 여건 조성
- 지역보건의료정책의 기획·조사·연구 및 평가
- 보건의료인 및 보건의료기관에 대한 지도·관리·육성
- 지역주민의 건강증진 및 질병예방·관리 (가장 핵심 기능)
③ 지역보건의료계획
(1) 국민건강증진종합계획 (Health Plan 2030)
① 비전과 목표
- 비전: 모든 사람이 평생 건강을 누리는 사회
- 총괄 목표: 건강수명 연장 및 건강형평성 제고
- 기본 원칙: HiAP(Health in All Policies), 건강형평성, 모든 생애과정·생활터, 건강친화적 환경 구축
- 대표 지표: 금연(성인 남성 현재흡연율), 절주(고위험음주율), 신체활동(유산소 신체활동 실천율) 등
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'과잉진료가 단점' → 행위별수가제 / '과소진료가 단점' → 포괄·인두제
일차보건의료 4A: 접 / 수 / 주 / 지
보건진료전담공무원은 24주 직무교육, 정상분만 개조까지 가능
국민건강증진법 → 1995년 / 지역보건법 → 1995년 (같은 해)